财经新闻

　　1. 2016年中央一号文件将强调农村产业融合

　　农村一二三产业融合将迎来持续政策刺激。昨日召开的国务院常务会议部署推进农村一二三产业融合发展，并出台了一系列政策。另据记者了解，即将出炉的2016年中央一号文件中，农村一二三产业融合发展也将作为重要内容被强调。此外，农业部、国家发改委等多部委参与制定的《促进农村一二三产业融合发展的指导意见》有望明年初发布。

　　“我国农业一直面临着效益不高、竞争力不足的困难，而促进农村一二三产业融合是提高比较收益和竞争力的重要途径。”社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受上证报记者采访时说。

　　昨日国务院常务会议出台的扶持政策主要涉及两个方面。一是扶持农村服务业，具体措施包括：发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务；促进农业与旅游、健康养老等深度融合；能够商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。

　　二是强化对龙头企业的政策支持力度。会议提出，建立利益联合机制，强化龙头企业连农带农与国家扶持政策挂钩的激励机制；中央财政安排资金支持农村产业融合发展试点，投资向产业融合发展项目倾斜。

　　李国祥指出，促进农村一二三产业融合政策的重点就在于扶持龙头企业，发挥龙头企业的带头作用。

　　李克强总理在会上强调，“推动农村一二三产业交叉融合，是促进农业现代化与新型城镇化相衔接，推进农业增效、农民增收和农村繁荣的重要举措。”

　　可见，推进农村一二三产业融合发展未来将成为政策关注重点，一系列扶持政策有望出台。

　　记者获悉，农业部、发改委等多部委正在牵头制定《促进农村一二三产业融合发展的指导意见》。上证报记者进一步从参与文件讨论的专家处了解到，该《意见》有望在明年初出台，同时这部分内容也将成为农业“十三五”的重要内容。

　　备受关注的中央农村经济工作会议或在本周召开，随后2016年中央一号文件也将会出炉。从2013年开始，中央一号文件不在聚焦农业领域的单一议题，而是为推进现代化全面布局。

　　“预计明年中央一号文件仍将聚焦农业现代化，推进农村一二三产业融合发展的政策将会作为其中一个重要部分被提及。”李国祥对记者说。

　　此外，值得注意的是，昨日会议还强调，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。

　　今年以来，国务院及部委密集出台了多项扶持农村电商的政策，而农村电商也已经连续四年跻身中央一号文件，分析人士预计，明年一号文件中，有关农村电商的内容仍然不会“缺席”。

　　2. 国务院下调煤电上网电价 支持地方淘汰落后产能

　　12月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱。

　　降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

　　这是继续4月8日国务院决定全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱，全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱后，对工商企业再次减负的新举措。

　　对此华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣认为，这有利于工商业的发展。目前煤炭价格持续下跌后，发电成本降低，这为降低火电上网价格和工商用电销售价格创造了空间。

　　“2016年是否还会继续降价，要看新时期煤炭市场运行情况。”曾鸣说。

　　21世纪经济报道记者获悉，12月23日秦皇岛港口下水（通货水运输送到南方电厂）5800大卡动力煤价格在每吨410-420元左右，相比4月每吨下降了七八十元钱。按照煤电联动机制的要求，下降火电上网电价等顺理成章。

　　12月23日的国务院常务会议决定，通过疏导电价矛盾，可以促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整。

　　上述价格调整，主要是根据发电成本变化情况而做出的决定。

　　国务院常务会议也指出，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展等。

　　根据了解，本次上网电价和销售电价调整，与煤炭价格继续下滑有关。

　　比如12月23日秦皇岛港口5800大卡下水动力煤价格在每吨410-420元左右，比去年同期下降了约26%。如果从4月8日算起，则每吨煤炭价格下降数字在70元左右。根据煤炭价格降幅，相应调整上网电价。

　　金银岛煤炭分析师陈泉金告诉记者，2008年秦皇岛5800大卡动力煤价格在每吨760-780元左右，目前的煤炭价格比2008年高峰时下降了一半。这给电价下行带来空间。

　　陈泉金指出，自从北方开始陆续供暖以来，电煤价格每吨涨了5元到10元，但是到明年两会前后供暖期结束，煤炭需求还会下降，电煤价格仍有下行压力。

　　“整体上煤炭仍过剩严重，从长期看价格仍有下行压力。”陈泉金说。

　　数据显示，2014年全国煤炭产量为38.7亿吨，下降2.5%。今年前11个月产量为33.68亿吨，降幅为3.7%。

　　曾鸣认为，电煤价格降幅大导致上网电价有下调空间，但是工商电价调整时，居民用电价格没调整，主要是因为居民用电价格仍偏低。目前主要是降低工商业电价，为企业减负。

　　国务院常务会议指出，降低燃煤发电上网电价，同时设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

　　同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。

　　北京科技大学冶金学院教授许中波认为，目前钢铁、水泥、煤炭等行业都过剩严重，这时很多亏损严重的企业需要尽快关闭，此时工业企业结构调整专项资金可以排上用场。

　　“关闭的企业，可以获得资金安置下岗职工，越晚关闭获得的奖励可以少一些，这可以加快产业结构调整。”许中波说。

　　根据了解，目前钢铁、水泥、煤炭等都过剩严重。这些行业目前均出现了大面积的亏损，比如今年1-10月，钢铁工业协会的会员企业亏损超过720亿元。

　　中国煤炭工业协会统计显示，今年前三季度，90家大型煤炭企业利润出现断崖式急降，由去年同期盈利450.2亿元变为亏损8.1亿元。

　　12月21日闭幕的中央经济工作会议也提出，要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。

　　曾鸣指出，一些国有企业盈利条件好，划拨一些利润用于产业结构调整，支持一些行业发展，也是一种好的思路。

　　曾鸣认为，对于一些高耗能行业，电价不应下调，这有利经济结构调整。

　　3. 国务院敲定资本市场五大任务 建立战略新兴板

　　刚刚结束的中央经济工作会议提出，“要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案”。在此基础上，12月23日召开的国务院常务会议进一步明确了下一步资本市场发展的五大任务，包括完善股票、债券等多层次资本市场;丰富直接融资工具;加强资信评级机构和会计、律师事务所等中介机构监管;促进投融资均衡发展;强化监管和风险防范，加强相关制度建设，切实保护投资者合法权益。

　　会议认为，加大金融体制改革力度，优化金融结构，积极发展直接融资，有利于拓宽投融资渠道，降低社会融资成本和杠杆率，推进供给侧结构改革，支持大众创业、万众创新，促进经济平稳运行。

　　“我国在发展直接融资方面，已经取得了一定的成效，但直接融资相对间接融资来说比例还是偏低，大量企业通过银行贷款等进行融资，造成短期资金长期使用这种局面。”中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军在接受《证券日报》记者采访时表示，对企业而言，不管是否盈利，银行的贷款到期后都需要支付利息，这在一定程度上造成融资难、融资贵。

　　赵锡军表示，进入“新常态”后，我们鼓励“大众创业万众创新”，就要尽可能让融资结构适应新的变化。从某种意义上讲也分担了传统银行的风险压力。“当然，这并不是说不发展银行业、信贷业，而是要服务好新出现的事物。”

　　会议进一步明确了下一步资本市场发展的五大任务。会议确定，完善股票、债券等多层次资本市场。建立上海证券交易所战略新兴板，支持创新创业企业融资。完善相关法律规则，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市。增加全国中小企业股份转让系统挂牌公司数量，研究推出向创业板转板试点。规范发展区域性股权市场。

　　“如何扭转直接融资和间接融资差别大的反差？就要建立符合融资市场需求的多层次市场体系，这是我们接下来要做的工作。”赵锡军告诉《证券日报》记者，这其中就包括以主板、中小板、创业板为主的市场体系要进一步扩充、丰富和完善，品种要不断增加，融资手段和融资工具要不断创新。

　　“比如发展新三板，就是要让创新创业型中小企业有一个更好的融资环境，能找到适合自己的融资渠道。”赵锡军说。

　　会议同时确定，丰富直接融资工具。积极发展项目收益债及可转换债券、永续票据等股债结合产品，推进基础设施资产证券化试点，规范发展网络借贷。简化境内企业境外融资核准。

　　“每个市场都要丰富工具、加大数量。”赵锡军说，“个人更倾向于发展一些股权类的融资工具和手段。因为债权类的融资工具，到期后要还本付息，若创新型企业盈利状况不是很好，没有足够的现金流来还本付息，反而会带来很大的压力。”

　　目前我国交易所市场上，股债混合型产品只有8只，可转债和可交换债各4只，产品余额230亿元，产品严重供不应求。

　　中金债券承销业务负责人刘晴川表示，股债混合型产品含有股票的期权，相比于一般的债务融资工具有显著特点，有利于上市公司股东盘活存量、降低融资成本。从目前已经发行的股债混合产品看，均获得发行人和投资者的高度认可，市场投资人认购踊跃。

　　此外，会议确定，加强资信评级机构和会计、律师事务所等中介机构监管，研究证券、基金、期货经营机构交叉持牌，稳步推进符合条件的金融机构在风险隔离基础上申请证券业务牌照；促进投融资均衡发展。逐步扩大保险保障资金在资本市场的投资，规范发展信托、银行理财等投融资功能，发展创投、天使投资等私募基金；强化监管和风险防范，加强相关制度建设，坚决依法依规严厉打击金融欺诈、非法集资等行为，切实保护投资者合法权益。

　　金融市场

　　1. 亚太股市多收高 假期来临市场淡静

　　亚太股市周三(12月23日)收盘多数走高，圣诞假期来临，市场交投淡静。日本股市今天因假期休市。

　　澳大利亚股市周三连续第六个交易日上扬，在假期前的清淡交投中收高0.5%，受助于资源、能源及银行类股的涨势。澳大利亚指数收涨25.11点至5141.80点。该指数未能出现“圣诞上涨行情”，延续11月的下跌趋势。该指数12月至今累计跌0.4%，远不及过去三年同月0.6-3.2%的涨幅。

　　早盘，两市微幅高开，权重股相对强势，券商板块几度上攻助股指拉升，然而上方压力过大均冲高未果回落。午后开盘，两市持续走低，盘中证券板块突然发飙，两市被带动迅速拉升，银行、保险等金融股纷纷跟风助股指进一步拉升，沪指创股灾以来新高。但盘面题材极度稀缺，除金融板块等罕有热点，随后沪指迅速回落翻绿，创业板大跌。截至收盘：沪指报3636.09点，跌15.68点，跌0.43%；深指报13007.87点，跌131.26点，跌1.00%；创业板报2783.94点，跌55.91点，跌1.97%。成交量方面，沪市成交 4199.03亿元，深市成交 5767.57亿元，两市共成交9966.60亿元。本周圣诞假期关系，港股只有三个半交易日，隔夜美股收高，恒生指数今早高开39.38点，涨0.18%。之后走势上扬，重回22000点关口，最高见22103.63点，随后升幅稍微收窄。截至收盘，恒指涨幅为0.96%，上涨210.57点，报22040.59点，全日成交507.5亿港元。

　　韩国股市周三小幅收高，因油价改变走向并弹离11年低点，但圣诞节之前韩股涨幅受限。韩股综合股价指数(KOSPI)收涨0.3%至1999.22点，下午交易时段回落至2000点水平以下。外资稍早买超韩股，但之后逆转为卖超，连续第16个交易日卖超，初步数据显示这段期间累计卖超韩股3.3万亿韩元。

　　台湾股市周三连三日小幅收升，盘中窄幅震荡。分析师表示，年底假期在即，外资多休假，台股难有大行情，预料维持狭幅量缩盘坚格局。台湾加权股价指数收涨0.28%，至8315.70点。证交所今日资料显示，外资及陆资在台股买超38.07亿台币，连两个交易日买超共计53.63亿台币。

　　2. 油价大涨推动美股收高

　　道琼斯(17602.61, 185.34, 1.06%)工业平均指数上涨185.20点，报17,602.47点，涨幅为1.06%；标准普尔500指数上涨25.32点，报2,064.29点，涨幅为1.24%；纳斯达克(5045.93, 44.82, 0.90%)综合指数上涨44.82点，报5,045.93点，涨幅为0.90%。

　　原油价格变化仍是市场关注焦点。美国能源信息署(EIA)周三报告称，截止12月18日当周美国原油库存减少590万桶。市场预计增加60万桶。周二美国石油协会(API)报告称上周原油库存减少360万桶。

　　原油库存报告公布后，美国原油期货价格回升3.6%。能源板块上涨近3%。

　　其他经济数据面，美国商务部报告称，美国11月消费者开支增长0.3%，个人所得增长0.3%。

　　数据显示，家庭收入增长0.3%，高于预期。价格则近持平，因此经通胀调整后的消费支出增长0.3%，创三个月最大升幅。占美国经济比重接近70%的家庭支出正受到稳定招聘、低廉油价和房产价值上升的提振。

　　美国商务部报告显示，美国11月耐用品订单经季调后环比持平，显示在第三季度的大幅增长后，企业开始减少新的投资。不包括交通运输设备在内，11月耐用品订单下降0.1%。扣除飞机和国防设备后，11月核心资本货物订单下降0.4%，为三个月内首次下降，

　　上午10点将公布12月消费者信心指数。市场预计该指数将从91.8攀升至92。

　　11月新屋销售数据也将在同时公布。昨天公布的11月二手房销售数据锐减10.5%，为近2年来最慢速度。

　　周二美股收高，投资者摆脱了疲软经济数据的影响。圣诞节及周五之前市场成交量清淡，主要股指涨跌交替已成为交易特征。