1． 李克强：设立民营企业债券融资支持工具缓解融资难

国务院总理李克强10月22日主持召开国务院常务会议，部署根据督查发现和企业关切的问题，进一步推动优化营商环境政策落实；决定设立民营企业债券融资支持工具，以市场化方式帮助缓解企业融资难；确定建设国家“互联网+监管”系统，促进政府监管规范化精准化智能化。

会议指出，面对外部环境变化等对我国发展带来的诸多挑战，要按照党中央、国务院要求，加大优化营商环境工作力度，想企业所想、急企业所急，抓好各项政策落实，消除制约企业发展的各种障碍，增强企业信心和竞争力。一要进一步减少社会资本市场准入限制。年底前修订完成并全面实施新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。明年3月底前全面清理取消外商投资准入负面清单外对外资设置的准入限制，实现内外资准入标准一致。二要进一步压减行政许可等事项。全面清理现有许可事项，明年3月底前修订公布新的行政许可事项清单，清单外许可一律视作违规审批。三要进一步简化企业投资审批。在试点基础上明年在全国开展全流程、全覆盖工程建设项目审批制度改革，全部实现各类投资审批在线并联办理。年底前提出优化企业注销流程的改革措施。四要进一步减轻企业税费负担。抓紧研究提出继续降低企业税负和降低社保费率的具体办法。年底前全面实现货车年审、年检和尾气排放“一次检测、一次收费”，再取消10%以上实行强制性认证的产品种类或改为以自我声明方式实施。加强教育、医疗、公证、公章刻制等服务收费监管，开展行业协会商会收费检查。五要进一步提高政务服务效能。加快推进政务服务标准化，精简行政处罚事项，制定规范自由裁量权的办法，坚决纠正执法随意、“一刀切”执法等现象。

会议指出，民营企业是中国特色社会主义的重要建设者，是推动经济社会发展的重要力量。要坚持“两个毫不动摇”，出台更多有利于民营企业稳定健康发展的政策。会议决定，对有市场需求的中小金融机构加大再贷款、再贴现支持力度，提高对小微和民营企业金融服务的能力和水平。同时，针对当前民营企业融资难，运用市场化方式支持民营企业债券融资，由人民银行依法向专业机构提供初始资金支持，委托其按照市场化运作、防范风险原则，为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发债提供增信支持；条件成熟时可引入商业银行、保险公司资金自愿参与，建立风险共担机制。

　为完善事中事后监管，加强和创新“双随机、一公开”等监管方式，会议决定，依托国家政务服务平台建设“互联网+监管”系统，强化对地方和部门监管工作的监督，实现对监管的“监管”，并通过归集共享各类相关数据，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险。会议要求加强工程推进统筹协调，确保明年9月底前与国家政务服务平台同步上线运行。

2． 9月10大城市二手房成交量环比下降15% 杭州降超三成

随着房地产行业逐渐告别高增长，进入稳定精细化发展阶段，核心城市二手房不断取代新房，日益占据主导地位。10月22日，易居房地产研究院发布的数据显示，9月份北京、杭州、无锡等分居一二三线阵营的10大代表城市二手房成交量整体下滑15%。

易居数据显示，9月份，受监测的10个城市二手房成交量为5.2万套，环比下降15%，同比下降11%。观察10城二手房成交情况，近3个月成交量呈现持续低迷态势。

下半年以来，为了维持“房住不炒”的房地产主基调，行业内各种政策不断出台，并不断查漏补缺，调控更精细，更全面。受制于限价、限售、限购等政策，多城新房成交出现缩量，一线及核心二线城市内部对限价政策的反应并不均衡，同城商品房价格也出现明显分化。与此同时，二手房市场也相继进入低谷。

从9月份10城二手房成交量排行看，苏州二手房市场量能表现最强。其中以苏州园区二手房成交最为活跃。易居研究院研究员王瑾钊分析指出，苏州作为强二线代表城市，位于长三角城市群核心位置。苏州本轮行情启动较早，在2016年“930政策”之后成交量出现明显萎缩。随着今年苏州二手房市场低迷状态有所改善，苏州二手房成交量展开反弹，未来苏州二手房成交量将在偏高位震荡运行。

另一方面，9月份杭州二手房成交量环比下降31%，已经连续4个月成交量环比下降。

观察今年以来10大城市二手房成交量的累计数值，今年1-9月份10个城市二手房成交量为52.9万套，相比去年同期水平下降了12%。观察历史数据，累计成交套数同比已经连降24个月。

在持续性的政策打压和信贷政策限制下，购房者对于房产市场投资热度正在全面降温。

王瑾钊表示，在本轮房地产周期中，2015年第四季度二手房成交量曲线就开始呈现降温态势，随后增幅开始收窄，进而下跌。受成交量曲线的影响，成交价格曲线也有表现，在2016年第四季度就呈现了降温的态势，其走势滞后于成交量曲线。

“近期数据也有类似的效应，即二手房成交量的跌幅在收窄，其价格曲线也略有反弹。受中央房地产调控政策以及银行信贷政策的持续影响，预计部分城市二手房成交量将出现持续低迷盘整态势”。王瑾钊分析认为，“从后市来看，随着中央对房地产的持续调控不动摇以及房地产信贷收紧，预计四季度二手房成交量将维持低迷态势”。

3． 央行：将运用多种货币信贷工具提高民企金融可及性

10月22日，中国人民银行公告称，为贯彻落实党中央、国务院支持民营经济发展的重要指示精神，经国务院批准，按照法治化、市场化原则，人民银行引导设立民营企业债券融资支持工具，稳定和促进民营企业债券融资。

当日，央行还决定在今年6月份增加再贷款和再贴现额度的基础上，再增加再贷款和再贴现额度1500亿元，发挥其定向调控、精准滴灌功能，支持金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。

今年6月份，为改善小微企业和民营企业融资环境，央行已经增加了再贷款和再贴现额度1500亿元。加上此次的1500亿元，年内央行已累计增加3000亿元再贷款和再贴现额度。

中信证券固定收益首席分析师明明分析说，在民营企业融资难融资贵的背景下，可以通过央行扩表带动民营企业融资扩张。具体来说，央行提供初始资金，比如通过再贷款再贴现，以信用增进的方式支持民营企业融资是一个比较好的方式。明明认为，这同时也可以解决当前货币政策传导机制不畅的问题。

在专家们看来，支持民营企业发展还需要政策多管齐下。摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示，接下来还可以通过减税、下调社保缴付比例等方式来提振民营企业的信心。在他看来，近期提出的国企“竞争中性”原则，也有利于激发民营企业的活力。

央行有关负责人介绍说，此次推出的民营企业债券融资支持工具将由央行运用再贷款提供部分初始资金，由专业机构进行市场化运作，通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种方式，重点支持暂时遇到困难，但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业债券融资。

该负责人还表示，央行积极支持商业银行、保险公司以及债券信用增进公司等机构，在加强风险识别和风险控制的基础上，运用信用风险缓释工具等多种手段，支持民营企业债券融资。充分发挥地方政府在改善营商环境、督导民营企业规范经营中的作用。

对于此次新增的1500亿元再贷款和再贴现额度，央行有关负责人强调，“人民银行分支行要加大政策支持力度，符合条件的及时发放”。该负责人表示，资本充足率达标、符合宏观审慎要求、监管合规的金融机构，若小微和民营企业贷款占比高、存贷比指标较高、借用再贷款后能够增加信贷投放的，可向当地人民银行分支行申请再贷款和再贴现。

央行有关负责人表示，将继续按照党中央、国务院的统一部署，始终坚持基本经济制度和“两个毫不动摇”，积极运用多种货币信贷政策工具，推动债券市场品种创新，畅通金融服务实体经济传导机制，提高民营企业金融可及性，为民营企业发展营造良好的融资环境。

金融市场

1． 收评：沪指走高涨4.09%重返2600 券商板块涨停

10月22日，沪指高开高走，一路强势上涨，尾盘小幅回落，成功站上2600点，创指盘中爆涨逾6%，成功站上1300点，尾盘小幅回落，今日A股普涨，所有板块集体大涨，券商板块全线涨停，整个板块大涨10%，保险、高送转、语音技术等板块大幅上涨，涨幅居前，两市超200只股票涨停。

截至收盘：沪指涨4.09%，创逾两年半最大单日涨幅，报2654.88点；深指涨4.89%，报7748.82；创业板指数涨5.20%，报1314.94点。两市放量成交4200亿元，为近三个月最大。

板块方面：两市所有板块集体大涨，其中证券、保险、语音技术等板块涨幅居前。

消息面上：9月全国销售彩票418.44亿元 同比增长13.3%；国泰君安：建议逐步增持农业板块；阿里将向太空发射迷你空间站和通讯卫星；建设银行漯河分行被罚20万：规避小微企业贷款指标；工信部调研重庆工业互联网创新发展工程项目；北京：13万套房源投放抑制租金上涨；两市成交额突破3000亿元 超上个交易日全天总额；农业农村部：浙江省台州市发生非洲猪瘟疫情；隆基继7月之后再度调降单晶硅片价格；刘士余：鼓励私募股权与创投基金积极参与企业并购重组、债转股以及股权融资。

2． 银行股集体下挫 标普、道指收跌 科技股提振纳指收涨

10月22日，金融股大跌拖累道指和标普500指数，科技股提振纳指。标普500指数收跌11.93点，跌幅0.43%，报2755.86点。道指收跌127点，跌幅0.50%，报25317.61点。纳指收涨19.60点，涨幅0.26%，报7468.63点。投资者正密切关注本周大量涌现的企业财报。FBN Securities公司首席市场策略师Jeremy Klein表示：“在市场平静下来后，投资者才会重返市场。希望企业财报能起到稳定市场的作用。”

美国银行财富管理公司高级投资组合经理Eric Wiegand表示：“在对全球经济增长放缓的担忧、以及对美国公司能否保持近期盈利强劲增长势头的怀疑等因素影响下，我们发现市场情绪已经变得更加谨慎。”

他表示：“投资者急于获取更多信息。”他补充道：虽然他认为目前的股市得到了经济基本面的支持，但个股价值最终还是要受制于盈利状况。他称：“鉴于很多行业的领头羊都要在本周公布财报，事情应该会变得有趣。”

科技股领涨，提振纳指。亚马逊收涨1.43%，推特收涨1.21%，微软收涨0.89%，IBM收涨0.71%，苹果收涨0.61%，谷歌母公司Alphabet收涨0.56%，Facebook收涨0.47%，特斯拉收涨0.37%，奈飞收跌0.94%。半导体指数中，AMD收涨5.79%，英特尔收涨2.30%。

而今日，全球视频流媒体巨头奈飞称，打算以美元和欧元计价发售总值约20亿美元的高级无担保债券，穆迪和标普均对拟发行新债给予原有的Ba3/BB-的垃圾债评级，奈飞表内债务负担将首次超过100亿美元。股价盘中最深跌近4%，收跌不足1%。

金融股集体重挫，金融板块领跌标普500指数11大板块。美国银行收跌3.32%，花旗收跌3.30%，摩根士丹利收跌2.82%，富国银行收跌2.34%，高盛收跌2.36%。

受中国股市大涨推动，周一美股市场中的中概股普遍上涨。微博收涨6.81%，拼多多收涨6.80%，哔哩哔哩收涨4.48%，阿里巴巴收涨4.11%，新浪收涨4.04%。蔚来汽车收跌3.96%。

意大利预算问题仍是市场关注焦点。据彭博报道，意大利内阁高官对于预算案的立场有所软化，因为他暗示2.4%的财政赤字是“上限”而不是目标。穆迪评级机构下调了意大利的债务评级，但保持其前景“稳定”。周末，意大利财政部长Giovanni Tria表示期待与欧盟就其预算进行“建设性的”谈判。

意大利富时MIB指数收跌0.60%，报18966.22点；富时意大利综合股价银行指数收跌1.47%，报8051.60点。

欧洲泛欧绩优300指数收跌0.33%，英国富时100指数周一收盘持平，德国DAX指数收跌0.2%，法国CAC指数收跌0.5%。