财经新闻

1． 地方各出实招缓解小微企业融资难 设立地方政府基金

2019年各地两会陆续闭幕，各省、自治区、直辖市的政府工作报告也相继出炉。记者梳理发现，地方政府工作报告将金融支持小微企业和民营企业以及缓解小微企业融资难问题列为工作规划的重点。其中，新设政策性融资担保基金和纾困基金以及发展民营银行、社区银行等地方金融机构等成为诸多地方政府政策清单的重要选项。与此同时，为了从根本上提升地方金融支持实体的力度，多地政府也提出因地制宜推动当地金融改革。

在诸多政策规划中，设立政策性融资担保基金、民营企业发展基金、纾困基金等成为不少地方政策的重要选项。

如天津市提出，安排100亿元的再贷款和再贴现资金、100亿元的常备借贷便利资金，专项用于支持地方金融机构增加对民营企业的信贷投放，设立50亿元的融资担保发展基金、100亿元的民营企业发展基金、100亿元的民营企业纾困基金，为符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业提供融资服务和流动性支持。重庆市提出，对接国家金融监管部门民营企业贷款“125”目标和债券融资政策，设立市级首期100亿元民营企业纾困基金，转贷应急周转资金增加到20亿元。湖北省提出，设立100亿元上市公司纾困基金，筹集100亿元担保再担保资金。更好发挥政府引导基金的撬动作用。海南省也提出，设立重点产业投资发展、中小微企业融资担保和企业纾困基金，再造融资担保体系。

另外，在2018年下半年，已有部分省市设立了一些政策性基金，而在今年，这些基金的规模有望再次扩大。如上海市提出，将中小微企业政策性融资担保基金的规模逐步扩大到100亿元，帮助企业有效缓解准入难、融资难等问题。

多地政府也在推进与之相关的配套工作。如浙江省提出，实行企业帮扶“白名单”制度，量化细化民营企业发债需求清单、上市公司股权质押纾困帮扶清单、困难企业帮扶清单，着力化解民营企业流动性风险和股权质押平仓风险。实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，有效破解融资难融资贵问题。

国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受《经济参考报》记者采访时表示，纾困基金和担保基金通过不同渠道为小微企业和民营企业提供支持。担保基金主要是通过提供担保的方式来分散风险，撬动商业银行或其他金融机构向小微企业和民营企业发放贷款。纾困基金则是通过基金本身直接把钱投给企业，从而缓解其流动性问题。两种基金可通过上述方式直接或间接改善小微企业融资环境。

除了直接拿出“真金白银”支持小微和民营企业之外，多地政府还提出要发展和改革本地法人金融机构、民营银行和社区银行。业内人士表示，这些地区性中小银行的战略定位与服务小微、民营、三农的目标更为契合，推动这些机构的发展也是地方助推金融服务实体的重要路径。

如山西省提出，调整优化我省金融体系结构，积极引进战略投资者参与地方金融机构改革，加快农信社改制化险，引导城商行、农商行、农信社业务回归本源，推进设立民营银行，发展社区银行。四川省则提出，加快西部金融中心建设，支持四川金控发展，加快组建四川银行，稳妥推进农信社改革，引进培育金融机构，推动资本市场发展，提升企业直接融资水平，打造金融功能中心。

曾刚表示，绝大多数的城商行、农商行、农村金融机构均属于上述所提及的社区银行的范畴。“这类金融机构以服务本地客户为主，可以说，目前来讲，这类银行是支持小微企业和民营企业的主力军。未来应该进一步强化这类银行对本地业务的支持，具体来讲就是要关注这类银行怎么样坚守主业、服务本地。”他说。

民营银行也在服务小微和民营企业过程中发挥了重要作用，中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼对记者表示。

他建议，可适当放宽民营银行市场准入，同时应适度放宽民营银行经营区域限制，取消“一行一点”要求，支持和鼓励民营银行在省域内逐步增设分支机构和网点，进一步激活民营银行发展活力和服务张力，为民营企业提供充分竞争的金融服务市场。

业内人士表示，解决实体经济融资难题，除了一些有指向性的支持和鼓励政策之外，更重要的是推动金融改革以及改善地方金融生态，从根本上提升地方金融活力，提高其支持实体经济融资的能力。

多地政府均提出要进一步落实具有本地特色的金融改革措施。如浙江省提出，加快建设杭州金融科技中心，深化温州金融综合改革、宁波保险创新、台州小微金融改革和丽水农村金融改革，推动湖州、衢州绿色金融改革。江西省提出，推进赣江新区绿色金融改革创新试验区建设，支持南昌建设全省金融商务区，积极创建国家级赣州、吉安普惠金融改革试验区，支持上饶推进开发区金融创新试点、抚州创建科技金融创新试验区、鹰潭打造物联网金融创新中心。天津市提出，积极推进国家租赁创新示范区建设，在离岸租赁和出口租赁上重点发力，打造天津租赁业发展升级版。海南省则提出，创新金融开放制度，在海南自由贸易账户体系上线运行的基础上创新业务，提高企业跨境存、贷、汇、兑的便利化水平；支持外资金融机构深度参与自贸试验区建设。

董希淼表示，对于地方政府而言，解决企业融资难，需要创造良好的金融生态环境，打造良好的社会诚信环境，从而让金融机构更加放心地服务实体经济。“更重要的是，为实体经济创造更好的营商环境，特别是针对小微企业和民营企业，降低其制度性成本和负担，让其发展得更好，这是根本之道。只要小微企业和民营企业发展好了，金融支持是没有问题的。”他说。

2． 美国财长和贸易代表昨日抵达北京 外交部回应

2019年2月13日，外交部发言人华春莹主持例行记者会，以下为部分实录。

问：美国财长姆努钦和贸易代表莱特希泽昨日抵达北京。你能否介绍今天的日程安排和会见情况？美方会和中国政府哪些官员会晤？中方领导人是否将会见美方代表团？

答：关于中美经贸高级别磋商活动安排，我们会及时发布消息。

问：第一个问题，俄罗斯外长拉夫罗夫昨日表示，俄罗斯和中国愿加入委问题“国际接触小组”，但目前为止，欧盟尚未就此作出建设性反应。你对此有何评论？第二个问题，据报道，中方正同委内瑞拉反对派进行磋商，以确保中方在委投资不受影响。你能否证实？

答：关于第一个问题，近一段时间以来，为推动委内瑞拉问题和平解决，中方同各方保持密切沟通接触，支持国际社会为推动委朝野通过对话在宪法框架内寻求政治解决方案所作努力。中方愿同各方一道，继续为委问题和平解决发挥建设性作用。

关于第二个问题，我理解你是看到了《华尔街日报》的有关报道。我想指出，近来个别媒体不断炮制一些虚假信息，我不知道其目的何在。我们希望有关媒体秉持客观、公正的原则做好新闻报道。关于当前委内瑞拉问题，中方主张通过对话协商，寻求政治解决方案。

问：我们注意到，美国国务卿蓬佩奥在匈牙利警告如部署华为设备将导致两国合作困难后，他在访问斯洛伐克期间表示，有必要防范中国通过经济和其他方式造成斯方对华依赖并操纵斯政治体制，美希确保美朋友伙伴知悉采购中国商品存在安全风险。此外，蓬佩奥在访问波兰时又表示，如果波兰放弃与中国合作将有利于美在波部署军事基地。中方对此有何评论？

答：和大家一样，我们也关注蓬佩奥国务卿中东欧之行，对他的相关言论表示关切。我想说的是，中国与美国有着根本的不同：干涉别国内政从来不是中国的政策，操纵别国政治也绝非中国的兴趣和特长。这个世界上，到底是谁长期以来，包括直到现在都热衷于干涉别国内政、不择手段操纵别国政治，国际社会对此都看得清清楚楚，也都有自己的明确判断。

美方在拿不出任何确凿证据的情况下，编造种种“莫须有”的罪名，炮制各种各样的“威胁论”，实质只有一个，就是动用国家力量打压中国企业的正当发展权利和利益，以政治手段干预经济行为。这是极其虚伪、极不公正，也是极不道德的。希望美方能真正遵守自由公平竞争的市场原则，真正维护公平、公正、非歧视的市场环境。

我还想送美方一句中国古人的话：勿以善小而不为，勿以恶小而为之。希望美方能够多做一些有利于世界和平稳定和发展的好事。

问：据报道，“维护世界和平的中国军队”主题展览已在纽约联合国总部开幕，联合国副秘书长哈雷出席展览并致辞，表示中国在联合国维和行动中发挥着独特和关键作用，称没有中国这样的会员国支持，联合国维和行动不可能取得今天这样的成就。另据联合国新闻网报道，1990年以来，中国派出维和人员3.9万余人次，参与维和任务区道路修建工程1.3万余公里，接诊病人17万多人次，完成武装护卫巡逻等任务300余次。中国海军“和平方舟”号医院船已访问43国，惠及当地民众23万余人次。中方对此有何评论？

答：的确，“维护世界和平的中国军队”主题展览正在纽约联合国总部展出。中国常驻联合国代表团已经发布了消息稿。我们赞赏哈雷副秘书长关于中国为维护国际和平安全发挥重要作用的有关积极表态。

中国始终支持并积极参加联合国维和行动。近年来，中方全面积极落实习近平主席在2015年9月联合国维和峰会上宣布支持联合国维和行动的相关重大举措，始终做世界和平的建设者以及维护世界和平的坚定力量。中方作为联合国维和行动主要出兵国和出资国，为有关国家和地区恢复和平稳定、保护当地人民生命财产安全作出了突出贡献，承担了应有的国际责任。

中方将继续积极支持并参与联合国维和行动，愿同各方一道，继续为践行《联合国宪章》精神、维护国际和平与安全作出更多积极贡献。

问：我有两个问题。第一，美国总统特朗普称他会考虑推迟中美经贸磋商谈判的最后期限。你对此有何回应？第二，据报道，美方将发布行政令，以授权美国政府阻止美企业与华为公司等外国供应商开展业务。你对此有何评论？

答：第一个问题，有关中美经贸磋商，请向商务部询问。

第二个问题，近期有不少类似报道，美方似乎是在想方设法游说动员针对中国公司的打压抹黑行动，理由是中国公司是不安全的。刚刚我看到《华尔街日报》的问题单，其中提到了澳大利亚官员表示担忧中国企业参与海底电缆行业可能使中方转移或监控通信数据。迄今为止，无论是美国还是美方个别盟友，在安全问题上都无法拿出任何确凿证据来证明中国公司对他们国家的安全构成了威胁。他们提到的所谓理由无非是针对中国《国家情报法》有关条款。当这些抹黑言论满天飞的时候，你们有没有想过，以立法形式维护国家安全是国际通行做法。比如澳大利亚自己早在1979年就制订了《安全情报组织法》，2001年通过了《情报工作法》，它们都明确规定了安全部门在获得政府授权后可以强制获取被调查人数据等信息。事实上，美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰这些“五眼联盟”国家以及法国、德国等西方国家都有类似法律规定，你们完全可以查阅到。

美方及其个别盟友对中国公司设备安全无端指责，是对中国有关法律的错误和片面解读。中国《国家情报法》不仅规定了组织和公民依法支持、协助和配合国家情报工作的义务，同时也规定了有关工作必须依法进行，必须尊重保障人权、维护组织和个人的合法权益。同时，中国其它法律对于保障公民和组织的数据安全和隐私权利等合法权益也作了相关规定。有关方应该对此全面客观理解，而不是断章取义，片面错误地解读。

中国政府一贯要求本国企业在外国开展业务时须遵守当地法律法规。在这个问题上，任何国家都不应奉行双重标准，应客观全面、理性正确地看待和处理，不能出于一己私利，编织各种借口打压别国企业正当的发展权利。

3． 西安：凡全国高等院校在校学生均可迁入本市落户

记者13日从市政府获悉，为有效落实市委、市政府“人才、人口”战略，进一步优化营商环境，加快人才引进步伐，推进西安国家中心城市建设，现将西安市部分户籍准入条件进行调整。

学历落户方面， 凡符合以下条件人员，可迁入本市落户：普通高等院校、中等职业学校（含技校）毕业，或具备国民教育同等学历的人员及留学回国人员。具有本科（含）以上学历的，不受年龄限制；具有本科（不含）以下学历的，年龄在45周岁（含）以下。全国高等院校在校学生（教育部学信网在册人员），均可迁入本市落户。

人才引进落户方面，凡符合专业人才标准的人员，可迁入本市落户。专业技术人才包括：参照《西安市A、B、C类人才认定实施细则》《西安市D、E类人才分类认定办法》认定的A、B、C、D、E类人才；拥有属于自主知识产权的专利或者专有技术人才；受到市级以上评定表彰的各类专业人才。

同时，凡符合技能人才标准的人员，也可迁入本市落户。技能人才包括：世界技能大赛前十名获得者；省级、地市级和行业（部级）技能大奖、技术能手、技术标兵称号获得者；具有首席技师、高级技师、技师技术等级者；具有高级工、中级工等级者；受到市级以上评定表彰的各类技能人才。

安居落户方面，凡在本市具有合法固定住所的人员，可迁入本市落户。合法固定住所包括：城市地区合法固定住所、农村地区合法固定住所。

其中，城市地区合法固定住所包括本人或夫妻共同通过购买、房改、接受赠予、继承、经批准自建等途径获得房屋合法产权并持有《房屋所有权证》或《不动产权证书》的住所；直系亲属拥有房屋所有权并供其居住的住所；租住属公有产权的房屋并持有使用证明的住所。为方便群众落户，在小区已具备落户的条件下，对于尚未办理《房屋所有权证》或《不动产权证书》的，可提供购房合同和购房发票。

农村地区合法固定住所参照城市地区合法固定住所概念中“直系亲属拥有房屋所有权并供其居住的住所”等要求，农村地区应出具宅基地使用证或土地证或村委会出具的宅基地使用证明。

此外，凡在我市依法注册登记并正常经营的市场主体，其法定代表人、员工和个体经营者可迁入本市落户。本市户籍人员，均可申请其直系亲属投靠落户。直系亲属是指申请人的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母。

凡在本市居住生活，在公安机关办理居住登记2年以上，并参加本市城镇职工基本养老保险实际缴费满1年以上的人员，可迁入本市落户。

金融市场

1． 收评：沪指放量大涨1.84%站上2700点 科技股爆发

2月13日（周三），三大股指今日高开高走，沪指站上2700点，创业板指站上半年线。盘初银行、煤炭等权重板块走弱，沪指小幅回调，随后通信、军工、券商等板块纷纷崛起，带动沪指逐渐上行，临近午盘，沪指放量上涨，直逼2700点，深成指盘中涨超1%，创业板指站上半年线。午后，券商股的上攻带动沪指成功站上2700点，三大股指集体涨超2%，两市迎来普涨行情。

截至收盘，沪指报2721.07点，涨幅1.84%；深成指报8171.21点，涨幅2.01%；创业板指报1357.67点，涨幅1.91%。

盘面上，电子器件、仪器仪表、金融行业、化工行业等板块领涨，农林牧渔、公路桥梁、医疗器械、电力行业等板块领跌；概念股上，OLED、视听器材、5G、芯片、券商、半导体等板块涨幅居前。

消息面：

1、今年深圳的诸事之首是推进粤港澳大湾区建设。2月13日，深圳在前海举行“推进粤港澳大湾区建设重大项目集中开工仪式”，包括前海城市新中心建设项目、深港科技创新合作区首批启动项目以及深圳交通工程新开工项目等共31个项目集中开工，总投资达749亿元。

2、中国商飞今天称，已经完成首飞的102、103架机正在进行试飞改装及相关测试，而正在进行总装工作的104架机将在今年完成首飞。105架机则处于部装阶段，106架机正按计划进行各个大部段制造，预计到今年底将全部投入试飞。首架C919预计2021年交付用户东方航空公司。截至目前，C919大型客机已获得国内外28家用户的815架订单。

 3、近日，中车齐车公司与新西兰KIWIRAIL公司签订了450辆IH型集装箱平车合同。KIWIRAIL公司是新西兰国家控股的国有企业，负责新西兰境内绝大部分铁路的运营和维护。在过去的10年中，中车齐车公司已经累计向新西兰出口超过1400辆集装箱平车。

2． 美股集体上涨 美元上扬 趣头条大跌10%

2月13日（周三），标普500指数收涨8.30点，涨幅0.30%，报2753.03点。道琼斯工业平均指数收涨117.51点，涨幅0.46%，报25543.27点。纳斯达克综合指数收涨5.76点，涨幅0.08%，报7420.38点。美股盘中，参议员Marco Rubio今日在推特上表示，他将提出一项议案，对回购征收与股息一样的税。Rubio的推特在盘中一度拖累美股。

尽管美国总统特朗普周二表示对民主党与共和党议员在周一达成的建设55英里新边境墙的临时协议感到不满，但他同时表示政府不大可能再次关门。

特朗普表示，即使没有获得国会的明确批准，他也会将预算中“重要性较低部分”的预算转到为边境墙提供资金。他还明确表示不希望重复许多联邦机构关门35天的僵局。他称：“我认为你们不会看到再次停摆。”

在特朗普力争修建边境墙拨款时，美国的国债膨胀状况备受关注。美国财政部周二报告称，美国公共债务史上首次突破22万亿美元，达到22.01万亿美元，在不到一年内又增加了1万亿美元。

2008年金融危机爆发后，美国国会和奥巴马政府批准了刺激资金以提振经济，导致美国国债速度增长。而在2017年特朗普的减税措施生效后，美国国债继续激增。特朗普上任后，美国的国债增加了2.06万亿美元。

美国无党派组织Peterson Foundation指出，美国债务过去11个月内增加了1万亿美元， 这是“我们的财政状况不仅不可持续，而且正在加速恶化的最新迹象。”

经济数据面，美国商务部报告称，美国1月消费者价格指数（CPI）同比增长1.6%，增速创2017年6月来新低，但略高于预期值1.5%，不及前值1.9%。1月CPI环比持平，逊于预期的0.1%增长，但高于前值-0.1%的负增长。扣除食品和能源等因素后，美国1月核心CPI同比增长2.2%，略高于预期的2.1%，同前值持平。

美股科技股涨跌参半。推特涨2.4%，此前摩根士丹利报告对推特的持股；IBM涨超1%；奈飞跌超2%，据报道，苹果计划4月份上线新款视频服务，其中可能不会包含奈飞。特斯拉跌超1%，沙特主权财富基金报告其特斯拉持股缩减。

芯片类股也涨跌各异，费城半导体收涨0.30%，美光科技涨超3%，英伟达涨超1%；恩智浦跌超1%。

热门中概股涨跌参半，趣头条大跌10%。优信涨15.20%，百世物流涨超14%，国双涨超13%，搜狗、百度、陌陌均涨超2%，哔哩哔哩涨近2%；趣头条和爱鸿森均跌超10%，虎牙跌超3%。

富时泛欧绩优300指数收涨0.55%，报1435.87点。欧洲STOXX 600指数收涨0.60%，连续三个交易日上涨，报364.97点。德国DAX 30指数收涨0.37%，报11167.22点。法国CAC 指数收涨0.35%，报5074.27点。英国富时100指数收涨0.81%，报7190.84点，创2018年10月9日以来收盘新高。