财经新闻

1． 解读一号文件：首次强调家庭农场与合作社经营模式

新华社（2月19日）发布了《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，对2019年“三农”工作作出部署。这是21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件。

一号文件指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。文件在扶贫攻坚、现代农业发展、供给侧改革、绿色发展等等方面做了详细部署。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻教授接受经济观察网记者采访时认为，一号文件为2019年的乡村工作指出了非常明确的方向，也列出了非常具体的措施。其中有一个亮点非常重要、可以说贯穿文件始终——特别强调了坚持农民的主体地位，突出培养好家庭农场和合作社两类新型经营主体。“这是在过去没有强调过的，这次是要赋予双层经营新内涵，我认为这是文件中最重要的亮点。”

记者注意到，一号文件中“全面深化农村改革，激发乡村发展活力”一章节中提到，要巩固和完善农村基本经营制度，坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。

朱启臻认为，前述措施首先坚持了农民的主体地位，过去排斥农民的现象非常多，“要农村而不要农民”，极大挫伤了农民的积极性，使农业面临诸多危机。这次鼓励家庭农场和合作社，是克服传统小农户弊端的有效组织形式。

“无论是藏粮于地、藏粮于技，还是基础设施建设，绿色发展等等，如果离开这样的生产主体，都是空话。为什么以前我们花了很多钱，做了很多事，但是没有收到效果，很大程度上就是因为偏离了‘农民的主体地位’的根本原则。而合作社的问题是没有发展的很好，很大一部分合作社是无效合作社，但是这并不影响我们要发展有效的合作社。”朱启臻认为，所有的其他措施都要以家庭农场和合作社为前提、为主线，才是有效的，否者就可能是“花了钱没有取得应有的效果。”

在深化农村土地制度改革方面，一号文件提到，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，研究出台配套政策，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法，确保政策衔接平稳过渡。完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。在基本完成承包地确权登记颁证工作基础上，开展“回头看”，做好收尾工作，妥善化解遗留问题，将土地承包经营权证书发放至农户手中。

此外，备受关注的“农村三块地改革”问题上，文件表示，要总结好农村土地制度三项改革试点经验，巩固改革成果。健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资。坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件，进一步深化农村土地制度改革。

虽然关于宅基地改革，一号文件没有给出实质性的新措施，但是也提到，2019年将加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成；稳慎推进农村宅基地制度改革，拓展改革试点，丰富试点内容，完善制度设计；抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见，研究起草农村宅基地使用条例，开展闲置宅基地复垦试点。

2． 人才政策挂钩楼市升温 或致市场非理性波动

在楼市调控取得阶段性成果、房价保持在稳定区间的背景下，在坚持因城施策、分类指导的原则下，今年以来，各地频频出台与房地产密切相关的政策，如引进人才政策。

以人才新政为例，2019年以来，已有海口、广州、大连、襄阳、常州、西安、南京、深圳等地发布了人才引进方案。从具体内容上看，多与房地产市场紧密相关。如南京落户新政提出“房产面积每满1平方米计1分”；再比如海口对引进人才的住房补贴最高可达6万元/年。

昨日，58安居客房产研究院首席分析师张波在接受《证券日报》记者采访时分析称，首先可以明确的是，当前，各城市掀起的人才争夺战并不是借人才战略来达到放松楼市调控的目的，其本质是基于城市长远发展来考量，但短期来说，这对房地产市场属于利好因素。如西安在去年出台人才引进政策后，2018年共增加约73万人口，这在一定程度上提升了本地的购房需求。另一方面，不少二线、三线城市房价相比一线城市依然有着很强的竞争力，有意愿并且有能力置业人群的比例也高于一线，伴随着人才引进政策的出台，也会进一步提高这类城市的住宅去化水平。

从目前已出台的人才引进城市来看，除意料之中的一线、二线城市外，三线、四线城市也多有涉及。

对此，中国银行国际金融研究所研究员李赫在接受《证券日报》记者采访时表示，一个城市的发展是由多重因素决定的，政治、经济、地理位置等都是重要决定因素。三线、四线城市的人才引进实际上是一种城市化的过程，对农村人口城市化是有利的。

然而，不可否认的是，在过去两年多时间，全国多个城市房价出现明显反弹，其中大部分城市都发布了人才政策，这是部分二线城市房价上涨的原因之一。

中原地产首席分析师张大伟指出，当人才被引进后，无疑使得本就供需结构紧张的房地产市场进一步加剧，同时带来明显的上涨预期，但大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，所以，简单地吸引只能导致房地产市场非健康、非理性波动。对于一个城市来说，产业对于人才的吸引力应该高于房地产。

在李赫看来，人才政策是为了吸引高消费居民的重要手段，会在一定程度上托底房价。但单纯降低人才引进门槛，并不能很好地解决房地产市场遇冷问题。通过城市群的建设，形成核心城市的辐射作用，是托底房价的更好手段。

3． 抵制华为步调开始混乱？ “五眼联盟”陷分歧

2月20日报道 围绕美国以安全保障风险为由要求抵制中国华为通信设备的问题，美国与各国的分歧浮出水面。

据《日本经济新闻》网站2月19日报道，有报道称英国情报机构作出了华为设备“风险可控”的判断。新西兰2月18日明确了自主做决定的姿态。美国描绘的华为“全球包围网”构建面临不确定性。

2月17日英国《金融时报》等媒体报道，英国政府负责确保网络领域安全的“国家网络安全中心（NCSC）”认为，即使在新一代通信标准“5G”上采用华为设备，风险仍可以控制。据称正在以避免全面排除华为的方向推进讨论。

英国是美国与同盟国等一起构建机密信息共享网的“五眼联盟（Five Eyes）”的一员。如果英国政府最终按照情报机构观点做出判断，有可能对其他国家的政策产生影响。

英国情报机构的详细分析仍未发布，但熟悉通信行业的日本庆应大学研究生院特聘副教授黑坂达指出，“可能是担忧如全面排除华为将对5G的发展计划产生影响”。

实际上，英国移动通信大型企业沃达丰集团CEO尼克·里德（Nick Read）1月下旬表示，如果华为产品全面遭到禁止，“将带来巨额成本，数个国家的5G通信网引进将推迟”。

《金融时报》网站分析称，作为“五眼联盟”的核心，英国对想要“围攻”华为的美国造成了巨大打击。

另据路透社报道称，和英国同样加入五眼联盟的新西兰总理杰辛达·阿德恩18日表示，“虽然共享信息，但将由我们自身作出独立的决定”。新西兰2018年11月驳回了使用华为设备的通信企业的5G计划，但解释称“并非针对特定企业”。

对华为持强硬态度的美国副总统彭斯在16日的慕尼黑安全会议上再次点名称华为构成“威胁”。美国国务卿蓬佩奥也要求东欧各国支持美国方针，但斯洛伐克提出不认为华为构成威胁的方针，态度出现分歧。

另一方面，针对信息通信设备，日本在事实上排除华为。日本移动通信商软银在现行通信标准“4G”的部分设备上采用了华为基站，由于日美两国政府的意向，计划逐步更换为其他企业产品。

香港大公报2月19日报道，2月14日，华为已联合中国电信完成了首个“5G IPRAN现网试点”，此举有助于实现“现网IPRAN”升级支持5G业务，包括新老设备混合组网等多种复杂场景的验证。市场人士相信，上述消息意味着5G承载已初步具备商用能力。

公开资料显示，截至去年末，华为已获得全球30个5G合同，其中18个合同来自欧洲、9个合同来自中东，另有3个合同来自亚太地区，华为发货超过2.5万个5G基站。在与中国本土运营商合作方面，华为携手三大电信商已在17个内地城市建立了30个试验网，共同探索5G商用，中国5G应用进入商用化快车道。

金融市场

1．收评：两市成交额6000亿元 创11个月来新高

在近期A股市场上涨的情况下，市场做多情绪被点燃，虽然今日A股震荡幅度较大，但从盘面热点来看，市场资金依然表现活跃，科技+金融成为今日两市行情的主线，同时，随着粤港澳大湾区规划出炉，广东板块今日表现也异常活跃，盘中轮番上涨，板块内个股掀起涨停潮。

不过，随着股指的宽幅震荡，两市走势分化也比较明显。普涨过后，一些前期涨幅较大的板块调整走弱，白酒、5G等板块跌幅明显，猪肉概念股冲高回落，午后维持震荡盘整走势，煤炭、医药等跌幅其次。

临近尾盘，在北斗概念股的带动下，航天军工板块反弹走高，北斗星通冲击涨停。受此影响，沪深股指纷纷翻红，创业板指跌幅也进一步收窄。

2月19日，截至收盘，沪指涨0.05%，报2755.65点，成交2471.21亿元；深证成指跌0.07%，报8440.87点，成交3587.14亿元；创业板指跌0.53%，报1406.04点，成交1016.12亿元。

值得注意的是，今日两市成交量再次放大，合计成交金额达到6058.35亿元，突破6000亿元大关，并创11个月来新高，创业板指成交量突破1000亿元。这在一定程度上，表明目前增量资金正在加速入市。

消息面上，18日晚间，经党中央、国务院同意，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布。《规划纲要》明确要求要将粤港澳大湾区建设成为富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展的典范。另外，据新华社报道，应美方邀请，习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将访问华盛顿，于2月21日至22日同美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦举行第七轮中美经贸高级别磋商。

2．美股低开后小幅收涨 美元下跌 金价升至10个月新高

2月19日，标普500指数收涨4.16点，涨幅0.15%，报2779.76点。道琼斯工业平均指数收涨8.07点，涨幅0.03%，报25891.32点。纳斯达克综合指数收涨14.36点，涨幅0.19%，报7486.77点。

美国商务部周日向白宫提交的一项最新研究报告，该报告研究的是加征汽车关税对国家安全的影响。

欧盟委员会发言人希纳斯表示，若美国针对欧洲汽车征收进口关税，欧盟将会迅速做出有效响应。德国政府发言人则强调，美国的进口汽车不涉及国家安全问题，以国家安全为借口针对欧洲汽车征收额外关税不具备正当性。

投资者似乎不太在意特朗普上周末宣布美国进入紧急状态、以获得修建南部美墨边境墙经费之事。周一，美国16个州联合提起诉讼，指控特朗普通过宣布“国家紧急状态”以绕过国会筹集经费建造边境隔离墙的做法违反宪法，要求法院予以“叫停”。

美国纽约联储主席Williams今日表示，在通胀或经济增长上需要不同的前景，来支持FOMC进一步加息。他说：“我大致预计美联储资产负债表规模将缩减至1万亿美元、或者略微更多的水平，而当前大约为1.6万亿美元。”

克利夫兰联储主席Loretta Mester周二表示，如果经济表现好于预期，美国利率或许应该稍微上调。她重申美联储对未来的举措持观望态度。

Mester称：“经济基本面良好，风险值得关注。最有可能的情况是今年经济增长放缓、就业增长放缓，通货膨胀将保持在接近2%的水平。缩表可能对长期利率造成上行压力。”

Mester称：“仍然认为美联储的下一步举措可能是收紧借贷条件，贸易摩擦仍旧是经济增长面临的风险，如果其中一些风险最终导致经济放缓的程度超过预期，则需要调整我的预期和政策观点。”

美股科技股涨跌各异。奈飞、推特、亚马逊涨超1%，苹果涨0.3%，特斯拉跌0.7%。芯片类股多数下跌，费城半导体指数跌0.2%，AMD涨超1%，台积电涨约1%，

伴随着区块链概念股集体上涨，迅雷大涨18.92%。中概股大多上涨，陌陌涨7.72%，拼多多、腾讯音乐、欢聚时代均涨超5.5%，虎牙涨超3%，京东、爱奇艺、阿里巴巴、搜狗、搜狐、微博均涨超2%；趣头条跌3.6%。

欧股微幅收跌，但整体上徘徊于2018年10月份以来高位附近。富时泛欧绩优300指数收跌0.16%，报1452.49点。欧洲STOXX 600指数收跌0.22%，报368.97点。德国DAX指数收涨0.09%，报11309.21点。法国CAC 40指数收跌0.16%，报5160.52点。英国富时100指数收跌0.56%，报7179.17点。