财经新闻

1． 李克强主持召开国务院常务会议 确定深入推进市场化法治化债转股措施

国务院总理李克强5月22日主持召开国务院常务会议，确定深入推进市场化法治化债转股的措施，支持企业纾困化险、增强发展后劲；部署进一步推动社会办医持续健康规范发展，增加医疗服务供给、促进民生改善。

会议指出，按照党中央、国务院部署，实施市场化法治化债转股，是支持有市场前景企业缓解债务压力、促进稳增长防风险的重要举措。去年以来债转股已落地超过9000亿元，促进了企业杠杆率下降和经营效益提升。下一步要直面问题、破解难题，着力在债转股增量、扩面、提质上下功夫。一是建立债转股合理定价机制，完善国有企业、实施机构等尽职免责办法，创新债转股方式，扩大债转优先股试点，鼓励对高杠杆优质企业及业务板块优先实施债转股，促进更多项目签约落地。二是完善政策，妥善解决金融资产投资公司等机构持有债转股股权风险权重较高、占用资本较多问题，多措并举支持其补充资本，允许通过具备条件的交易场所开展转股资产交易，发挥好金融资产投资公司等在债转股中的重要作用。三是积极吸引社会力量参与市场化债转股，优化股权结构，依法平等保护社会资本权益。支持金融资产投资公司发起设立资管产品并允许保险资金、养老金等投资。探索公募资管产品依法合规参与债转股。鼓励外资入股实施机构。

会议指出，按照建设健康中国要求，深化医药卫生体制改革，积极促进社会办医，可以有效增加群众需要的医疗服务供给、更好保障人民健康，也能更大激发市场活力、释放服务消费潜力。会议确定，一是拓展社会办医空间。政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。允许在职或停薪留职医务人员申办医疗机构。提高审批效率，年底前各地要建立社会办医跨部门联动审批机制。今明两年在北京、上海、沈阳等10个城市开展诊所备案管理试点。二是加大政策支持。对社会办医在基本医保定点、跨省异地就医直接结算上与公立医院一视同仁，使更多社会办医进入基本医保和异地结算定点，带动扩大诊疗量。社会办医可通过划拨、协议出让、租赁等方式取得用地使用权，可按规定享受小微企业、高新技术企业税收优惠，在医院等级评审、专业技术人员职称评审等方面与公立医院享受同等待遇。三是支持社会办医与公办医疗机构合作发展“互联网+医疗健康”，开展远程医疗协作，共享医学检验、影像等服务。支持社会办医优先承接三级公立医院下转康复、护理等业务。支持商业保险机构与社会办医信息系统对接，提供一站式直付结算服务。政府支持向社会办基层医疗机构购买服务，对在社区提供康复、护理服务的社会办医，按规定给予税费减免。四是完善医疗监管，建立举报投诉和受理机制，依法打击违法违规行为，对严重失信主体实施行业终身禁入。

会议还研究了其他事项。

2． 美媒称美欲对更多中企"断供" 中方:蓄意抹黑和打压

“美国考虑将中国5家视频监控设备制造企业列入与华为类似的‘黑名单’，禁止其获得美国零件和技术”，美国彭博社22日引述匿名人士的话透出这一消息。同日稍早时候，《纽约时报》称，美国政府正考虑将中国监控设备巨头海康威视列入“黑名单”，限制其购买美国技术。美国官方21日拒绝对这一消息发表评论。多家媒体22日指出，这一可能的禁令不会对海康威视造成多大影响，但标志着“美国政府在科技战争中对中国企业拉开枪炮齐射的序幕”。海康威视22日回复《环球时报》的询问说，关注到了美国媒体的报道，“期望公司得到公平、公正的对待”。

《纽约时报》21日称，特朗普政府正考虑将海康威视列入“黑名单”，美国商务部可能要求美国企业在获得政府许可后，才能向海康威视提供零部件，从而限制该公司获取有助于增强其设备功能的技术。知情人士表示，美国政府官员将在接下来几周做出最终决定。报道称，海康威视是世界最大的视频监控产品制造商之一，也是中国成为全球头号监控系统出口国雄心的核心企业之一，“这是美国对抗北京全球经济雄心的最新企图”。

《纽约时报》21日还试图从“人权”角度解读美国政府对中国企业的打压。报道称，海康威视的产品在新疆被广泛应用，这标志着“首次有中国企业因其在监视和拘禁维吾尔族人行动中所扮演的角色而遭到特朗普政府惩罚”。对于这一指责，海康威视22日在给《环球时报》记者的回应中称，海康威视是一家产品供应商，未在新疆做过任何不恰当的行为，公司过去不曾、现在和将来也不会以侵犯人权为条件的业务作为公司业务进行经营。美国国务院前官员巴特克说，美国该举措可能发出某些信号，“但正在持续的贸易战使人们不再认为这是纯粹出于人权关切”。

彭博社22日的后续报道更显示了美国打压中国企业的范围之广。报道引述匿名消息人士的话称，美国正在考虑切断5家中国企业与美国重要技术之间的联系，其中包括海康威视、浙江大华股份及其他几家不明中国企业，“此举将进一步扩大美国对中国企业撒下的拖网”。评论称，此举可能导致美中紧张局势升级，并使人们怀疑美国是否打算向中国更多的龙头企业下手。

“最近我们已经多次就美方滥用国家力量、蓄意抹黑和打压其他国家特定企业的行为表明了中方坚决反对的立场”，中国外交部发言人陆慷22日表示，我们一贯要求中国企业在遵守当地法律的基础上，按照市场原则和国际规则对外投资和开展经营合作，同时我们希望其他国家也能够给予中国企业公平、非歧视的待遇。他重申，国与国之间的贸易投资关系必须建立在相互尊重、平等互利的基础之上。

美国可能的“断供”会对中国企业造成严重伤害吗？未必。《华尔街日报》称，受“断供”消息影响，海康威视和大华股份的股价22日一早双双大跌，但此后收回部分跌幅，至22日收盘，海康威视的股价较前一日下跌5.5%，大华股份下跌5.9%。《纽约时报》21日称，目前尚不清楚美国的禁令会对海康威视的业务产生多大影响。“该公司似乎仅从美国采购一小部分零部件，而任何此类禁令或将加快该公司转向中国供应商。”

路透社22日称，一位不愿透露姓名的海康威视女高管告诉该媒体，“即便美国停止向我们出售（零部件），我们也能通过其他供应商解决该问题”“海康威视使用的芯片都是非常普通的商用（芯片），且大部分供应商其实都在中国”。报道称，美国投行杰富瑞集团分析师雷克斯·吴淡化了该禁令对海康威视的影响。吴说，美国市场约占海康威视销售总额的5%，海康威视的“大部分人工智能解决方案都销往中国的政府和公共企事业单位”。

香港《南华早报》22日称，熟悉美国政策思维的人士表示，去年美国对中兴实施贸易封锁并迫使后者屈服，目前对规模更大的华为的攻击，都标志着在美国政府决心开展的一场科技战争中，正在拉开枪炮齐射的序幕。《华盛顿邮报》22日称，美国去年对中兴“断供”后又收回，美国官员也承认，类似禁令在伤害中国企业的同时，美国企业也会受到附属损害。

3． 集成电路和软件业迎税收利好 延续“两免三减半”

5月22日，财政部和国家税务总局对外发布公告，延续集成电路设计企业和软件企业的企业所得税政策。

公告指出，依法成立且符合条件的集成电路设计企业和软件企业，在2018年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。

依据2011年《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》，财政部和国家税务总局在2012年发布了相关企业所得税优惠政策，规定符合条件的企业在“2017年12月31日前自获利年度起计算优惠期”，部分适用“两免三减半”（即第一年至第二年免征、第三年至第五年减半征收），部分适用“五免五减半”（即第一年至第五年免征、第六年至第十年减半征收）。

这次公告则是在2012年文件基础上，继续实施企业所得税“两免三减半”的优惠政策。

“这是对以前政策的延续，覆盖了集成电路行业中的生产、设计等全产业链。很多集成电路企业设立后的五年之内是很难盈利的，如果企业不盈利，则无需交企业所得税。从企业盈利年度开始算起，可以享受相关优惠政策，对企业所得税实行’两免三减半’，这是对集成电路和软件行业的扶持”，华进半导体封装先导技术研发中心有限公司董事长于燮康对21世纪经济报道记者表示。

早在5月8日，国务院常务会议便决定要延续该优惠政策，以吸引国内外投资更多参与和促进信息产业发展。

会议指出，集成电路和软件产业是支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性产业。通过对在华设立的各类所有制企业包括外资企业一视同仁、实施普惠性减税降费，吸引各类投资共同参与和促进集成电路和软件产业发展，有利于推进经济结构优化升级，更好满足高质量发展和高品质生活需求。

4月份，高通和苹果宣布和解，强势公司诸如苹果都需在基带芯片方面向高通妥协，芯片及集成电路的重要性可见一斑。集成电路作为“制造强国建设”中排在第一位的重要产业，写入了2018年政府工作报告中。

软件业也是信息产业中的重要部分。近年我国软件业获得长足发展，2018年中国软件产业实现业务收入6.3万亿元，同比增长14.2%。

工信部信息化和软件服务业司司长谢少锋曾在公开论坛表示，中国的软件产业“既不大也不强”，中国软件产业规模大概占全球5%左右，甚至低于日本，而美国的软件产业则占全球的25.6%。中国软件产业还存在着国家投入不足、产用脱节、生态薄弱、人才短缺等问题。

企业所得税优惠政策延续，可能只是扶持上述产业的政策之一。5月8日国务院常务会议指出，有关部门要抓紧研究完善下一步促进集成电路和软件产业向更高层次发展的支持政策。

金融市场

1． 收评：沪指失守2900点跌0.49% 海南板块突显强势

5月22日，两市微幅低开，早盘汽车整车板块走低，三大股指纷纷跟跌，盘中5G、农业股走强，各大股指全线拉升并一度翻红，随后行业板块相继杀跌，券商股午后跳水，各大股指一路下行，沪指失守2900点整数关口，创指一度大跌逾1%。

尾盘科技股、海南板块全面爆发，两市股指均有不同程度反弹，但个股依旧跌多涨少，市场人气相对低迷，整体上各大股指全天维持宽幅震荡走势，沪深两市合计成交额不足5000亿元。

截止收盘，沪指报2891.70点，跌0.49%，深成指报9041.22点，跌0.51%，创指报1488.63点，跌0.34%。盘面上看，国产操作系统、海南、农业种植居板块涨幅榜前列，稀土永磁、汽车整车、水利居板块跌幅榜前列。

消息面：

1、今日从业内人士处获悉，本周召开的保险行业内部座谈会上释放出的消息显示，监管部门支持保险资金参与科创板投资，保险资金可按现行规则参与科创板一、二市场交易。具体落实到实操层面，多位受访的保险资管人士表示，可能还需要监管部门出台相关细则或相关监管口径。

2、海南省旅游和文化广电体育厅已初步拟订了《海南省关于发展赛马运动的指导意见》，已报海南省政府审定。此前，国家发改委印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，其中提到鼓励海南发展赛马等运动。

3、上海证券交易所联合中国证券金融股份有限公司、中国证券登记结算有限责任公司上海分公司定于2019年5月25日（周六）组织科创板业务第三次全网测试，请全体市场参与者参加。

2． 美股收跌 中概股普跌 瑞幸咖啡上市四日破发 特斯拉创两年半新低

5月22日（周三），标普500指数收跌8.09点，跌幅0.28%，报2856.27点。道琼斯工业平均指数收跌100.72点，跌幅0.39%，报25776.61点。纳斯达克综合指数收跌34.88点，跌幅0.45%，报7750.84点。标普大盘在四天内下跌三天，但今年仍累涨近14%。

苹果和特斯拉领跌科技股。苹果盘中最深跌2.2%，收跌2.1%，成为道指领跌成分股，也是FAANG五大科技股中唯一下跌的个股。Facebook、亚马逊和谷歌母公司Alphabet盘中均由跌转涨，奈飞一度涨超2%，最终收涨1.5%。微软涨近0.6%，英特尔跌超1%；Lyft涨超4%，Uber跌0.5%。

特斯拉盘中最深跌6.5%，再度跌破200美元，收跌6.02%，报192.73美元，创2016年12月9日以来最低，也是2016年末以来首次收跌200美元下方；本周一（5月20日）盘中，特斯拉自2016年12月以来首次跌破200美元整数关口。除了被花旗集团大幅下调目标价，据美国权威的消费者期刊《消费者报告》报道，特斯拉自动驾驶功能在5月2日更新后存在“严重的安全问题”。升级后，系统将允许车辆自行更换车道。

热门中概股多数下跌，中芯国际逆市上涨。上市第四个交易日的“小蓝杯”瑞幸咖啡盘中最深跌15%，至IPO以来最低价14.70美元，周三美股开盘10分钟便“破发”，即股价跌破了17美元的发行价，收跌14.89%，报收14.75美元。阿里巴巴和京东均跌2.8%，百度盘中最深跌3.1%，收跌1.7%，腾讯ADR最深跌1.5%，收跌0.8%，拼多多最深跌6.7%，收跌4.9%，昨日大涨15%之后，趣店日内最高涨9.7%，收涨7.2%。富途证券跌超8%，老虎证券跌近8%，趣头条跌超6%，爱奇艺跌超3%，新浪跌逾2.8%。

欧股普跌，英镑走低帮助英股收涨。富时泛欧绩优300指数收跌0.07%，报1492.24点。欧洲STOXX 600指数收跌0.08%，报379.19点，其中银行指数收跌1.18%。德国DAX指数收涨0.21%，报12168.74点。法国CAC 40指数收跌0.12%，报5378.98点。英国富时100指数收涨0.07%，报7334.19点；小盘股富时250指数收跌0.66%。意大利富时MIB指数收跌0.61%，报20573.31点；富时意大利综合股价银行指数收跌1.44%，连续第四个交易日下跌，报7741.32点，创2月8日以来收盘新低。西班牙IBEX 35指数收跌0.07%，报9232.20点。