社会稳定决定经济走向

　　基本观点:
　　1. 当前经济增长与物价低迷的矛盾表明，内需没有有效的拉动起来。而内需之所以难以启动，原因在于有大量的低收入人口存在，如下岗工人，中西部的农民。
　　2. 没有内需拉动的经济增长是难以持久的。要拉动内需，就必须切实增加广大工人和农民的收入。
　　3. 要解决工人、农民的收入，就必须要大力发展可以容纳这些人的产业，改变现有经济布局。
　　4. 中央应认识到一味追求经济发展目标将不利于充分就业，应该把调整经济格局作为重点，解决就业问题，提高居民收入水平。

尽管受到海湾战争和非典型肺炎的影响，中国经济依然保持了较为强劲的增长。今年上半年，我国GDP增长为8.2%，贸易顺差为45亿美元，全社会固定资产投资为19348亿元，同比增长31.1%，比去年同期加快9.6个百分点，是1994年以来增长最快的一个时期。同时，央行货币政策执行报告表明，今年上半年货币增长较快，广义货币M2余额20.5万亿元，同比增长20.8%，M2增长比GDP加CPI涨幅之和高12个百分点，是1998年以来的最高水平；金融机构贷款大幅度增加，金融机构本外币贷款余额15.9万亿元，比年初增加1.9万亿元；金融机构备付金平均为3.88%，比上年末下降2.59个百分点。毫无疑问，我们的经济正在高速增长，这固然可喜，而且是必须的，但是，在欣喜过后，我们却应当反思，这种增长使全社会都受益了吗？这种增长有持续发展的潜力吗？注意到近年来上升乏力的消费者物价指数（图一）和始终刺激不起来的消费，我们就不会那么乐观了。没有消费的启动，无论如何热闹的经济增长最终都不会持久。我们来看看下面的数据，就会明白这种担心绝不是空穴来风。自1998年以来，我国官方统计的失业率不断升高（表一），今年上半年达到了4.1%；收入分配差距拉大，据财政部科研所课题组研究，上世纪90年代以来我国基尼系数一直在上升，2000年达到了0.458；大量工人下岗，“三农”问题造成的农民低收入，再加上医疗产业化、教育产业化带来的沉重支出负担，人民生活状况不容乐观。更为严重的是，解决不了占人口绝大多数的工人和农民的生活问题，社会的稳定就将受到威胁。

表一 历年城镇失业人数及失业率(年末登记数)

	城镇失业人数(万人)				比上年增长（%）		失业率
	Urban Unemployment(10000 persons)				Increase over Preceeding year(%)		(%)
年  份	合     计				合     计		Unemployment
1996	552.8				6.3		3.0
1997	576.8				4.3		3.1
1998	571.0				-1.0		3.1
1999	575.0				0.7		3.1
2000	595.0				3.5		3.1
2001	681.0				14.4		3.6

资料来源：国家统计局

 

图一 2002—2003年全国消费价格指数趋势图

 

那么何以经济的增长不能使解决绝大多数人的经济状况呢？目前拉动经济增长的几大产业，都与住宅和汽车消费相关的需求有关。其实，中国目前人年均收入在3000美元以上的人口，约占总人口的10%，也就是说约有1.3亿人口，大约4000个家庭步入了中等发达国家水平，与住宅和汽车消费相关的需求正是他们拉动起来的。这就是经济增长的主力军。而这些富裕群体，正是受教育程度相对较高，在技术要求高，收入也颇丰的产业工作。然而，我们可以看到，更多的人由于自身素质不高，单位效益不好甚至失业等原因收入很低，没有能力消费高档商品，甚至生活水平很低，他们的绝对数量是很大的。他们一部分是贫困农村的农民，一部分是下岗工人，还有一部分就是被一些增长缓慢的行业吸纳的劳动力，他们虽然也在就业，但由于行业潜力不大，而且人员臃肿，收入增长缓慢，GDP增长的好处他们享受不到。这三个群体整体消费能力的弱势就是物价水平始终在低水平徘徊的原因。
经济增长了，社会的不稳定因素似乎并没有减少，这说明要提高人民生活水平，提高社会满意度，光靠GDP的增长是远远不够的。那么怎样才能提高社会的满意度从而维护社会的稳定局面呢？关键就是要让广大工人和农民享受到经济增长带来的好处。经济的增长不能只靠某几个产业的高速发展，从而只让与这些产业相关联的社会群体受益，经济增长必须要协调发展，照顾到不同群体的利益。这就涉及到经济布局的重新调整。这也将是我国今后要重点抓的事情。
在实施经济结构调整的过程中，政府可能确定就业优先的发展战略，这将决定政府对相关行业的重视程度和扶持力度，因此目前的产业发展格局可能会有所改变，经济的热点也会发生转移。具体来说，可能会有以下一些动态：
1.大力发展第三产业、中小企业和民营企业
第三产业能吸收大量的劳动力，大力发展第三产业可以缓解我国的就业压力。目前，我国第三产业的水平不高，在国民经济中所占的比重也不大，今后将有很大的发展空间。据2001年第一季度全国劳动力供求分析报告（表二），随着产业结构的不断调整与优化，第三产业的蓬勃发展为社会提供大量的就业岗位，正在成为目前这些城市劳动力市场中吸纳劳动力的主要渠道。中小企业（许多民营企业就是中小企业）也是吸纳劳动力的大户，因而必然受到重视，从而对中小企业和民营企业的政策也将有所变化，目前对中小企业和民营企业的种种融资限制和审批环节应该都会改变。

表二 2001年第一季度全国59城市劳动力市场供求状况
按产业分组的需求人数

资料来源：中国劳动力市场信息网监测中心

2.鼓励发展劳动密集型产业
随着技术的进步和信息技术的广泛应用，企业对人才的素质不断提高，同时企业用人的数量也比过去更少了。这就与我国国民的整体素质和就业人口的不断增加产生了矛盾。大量受教育程度不高的就业者需要安置。因而国家将高度重视劳动密集型产业的发展，如批发零售业、餐饮业、制造业和社会服务业（表三）。从吸引外资的角度讲，由于外资纷纷到中国投资设厂就是看中中国相对低廉的劳动力，我国必然要创造条件发展劳动密集型产业，一方面引进了外资，一方面解决了大量就业。
表三 2001年第一季度全国59城市劳动力市场供求状况
按行业分组的需求人数

经济类型	需求人数(人)	所占比重
农、林、牧、渔业	5245	0.6%
采掘业	3556	0.4%
制造业	161484	18.9%
电力、煤气及水的生产和供应业	9812	1.1%
建筑业	37438	4.4%
地质勘查业、水利管理业	1916	0.2%
交通运输、仓储及邮电通信业	28932	3.4%
批发和零售贸易、餐饮业	256699	30.0%
金融业、保险业	32762	3.8%
房地产业	20571	2.4%
社会服务业	126858	14.8%
卫生、体育和社会福利业	10305	1.2%
教育、文化艺术和广播电影电视业	18793	2.2%
科学研究和综合技术服务业	22922	2.7%
国家机关、政党机关和社会团体	5117	0.6%
其他行业	113597	13.3%
合计	856007	100.0%

合计 856007 100.0%
资料来源：中国劳动力市场信息网监测中心
3.汽车和住宅市场进一步看好
我们知道，汽车市场和住宅市场的消费主要是较小比例的高收入人群在拉动，而中国经济增长很大程度上就靠这些行业在支撑。因此，既然这个还有很大的需求没有满足，国家当然要发展这些产业以带动相关的上游产业的发展，从而增加就业。
4．城市化进程将加快
要改变目前农村人口的收入问题，就必须要加快城市化进程，让城市中大量的剩余资金和农村大量的剩余劳动力结合从而形成生产力，在提高农民收入，增加社会高收入人口的同时解决消费不足的问题。因而今后与城市化发展相关联的一些产业如基础设施建设等将会进一步发展。