【财经要闻】

　　1.地方债已上升到7万亿 危机恐触发

　　国务院5月26日召开会议，部署加强地方政府融资平台的管理和处理融资平台公司的债务问题。

　　2010年，随着地方政府投融资平台的数量和融资规模的飞速发展，地方政府投融资平台的负债规模也在急剧膨胀。大规模的投融资也给地方政府带来了居高不下的举债。

　　“地方债”再次被推到舆论的风口浪尖上。

　　近日，有消息称，地方债务在短短几个月内，已经从4万亿飙升到7万亿。据有关专家分析，高达7万亿甚至更多的地方债务，可能会拖垮中国经济刚刚复苏的脚步。

　　中国银监会主席刘明康，在银监会召开的2010年第二次经济金融形势分析通报会议上介绍说，至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4％。占一般贷款余额的20.4％，全年新增贷款3.05万亿元，占全部新增一般贷款的34.5％。这离世界公认的警戒线60％已经很接近了。可见在2009年，为应对金融危机冲击，地方政府圈钱之猛。

　　“地方债务的规模究竟有多大，实际上是一个非常难以准确回答的问题。”当被问及地方债务究竟有多少时，中央财经大学财政学院财政系主任、教授曾康华如此表述。

　　来自银监会的统计数据显示：到去年5月末，全国各省、区、直辖市合计设立8221家投融资平台公司，其中县级平台高达4907家。而从地方平台公司贷款债务与地方政府财力对比看，债务率为97.8％，部分城市平台公司贷款债务率超过200％。

　　有专家分析，地方债之所以在短时间内大幅度上涨的原因是：1994年分税制度的改革，一方面，客观上加强了中央政府的财力，削弱了地方政府的财力，而转移、支付制度又不完善，这也直接影响了地方政府的财力；另一方面，地方政府又要承担大量的公共事务支出。

　　在这种情况下，导致了地方政府负债机制转换和体制改革的相对滞后，再加上地方可用财力不足产生的压力，使预算法禁止地方财政负债的“明规则”，被事实上的普遍负债这一“潜规则”强制替代，也催生了许多地方领导干部扭曲的负债观，即借债不怕还钱、自己借别人还、不还钱还能借到钱的错误逻辑，进一步助长了地方政府的盲目举债，从而在地方上催生了“前人借钱、后人还债”的奇怪现象，对于地方政府官员而言，“谁借的越多，谁在任期内的政绩就越大”，这种机制也让地方政府官员存在强烈的借债动力。

　　2. 生物产业发展规划本月将上报国务院

　　全国政协人口资源环境委员会副主任江泽慧6月2日向中国证券报记者透露，由国家发改委牵头制定的生物产业发展“十二五”规划将于6月上报国务院。有分析人士认为，该规划有可能在新能源发展规划之前出台。

　　江泽慧是在中国生物科技与产业发展论坛间隙接受中国证券报记者采访时做上述表示的。她在论坛上致词时提到，国家发改委把生物产业发展“十二五”规划完善后，将向国务院报告。

　　根据一般的工作程序，一项规划在形成草案后要向主管部门征求意见，并在地方和企业进行调研，然后根据意见进行修改，最后上报国务院。

　　据参加论坛的卫生部、农业部和科技部人士表示，国家发改委已先后向这些部门征求意见。

　　卫生部副部长刘谦在论坛上发言时表示，国家发改委在牵头制定我国新兴战略性产业培育和发展规划时，曾向卫生部征求意见，卫生部从行业部门的角度提出多项建议，包括政府应该在引导相关政策和完善法律环境方面给予更多的支持，特别是要加强对相关的体制机制以及财税金融方面的支持力度。

　　全国政协副主席厉无畏表示，国家要尽快出台配套政策法规和具体措施，制定税收优惠政策，扶持相关生物企业，规范生物技术产业发展，尤其是要突出医药保健和农业生物技术应用两大技术。

　　厉无畏提出，设立国家生物产业化基金，建立市场化的风险投资机制，积极鼓励设立发展生物技术创业投资机构和产业投资基金，引导社会基金投向生物产业。

　　大力发展战略性新兴产业是今年为加快经济发展方式的转变、调整产业结构而提出的一项重大产业政策，被称作“4万亿后的下一个经济刺激点”，生物产业即是其中重要一项。国家发改委副主任张晓强此前在接受媒体采访时表示，由国家发改委及工信部、财政部等多部门起草的《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》代拟稿的调研目前已接近尾声，将争取在今年上半年提交到国务院。

　　3. 家电以旧换新政策实施范围增加河北等19个省市

　　商务部、财政部、环保部三部委6月3日联合发布《家电以旧换新推广工作方案》。《方案》决定，自2010年6月1日起，将家电以旧换新实施范围逐步扩大到全国。

　　《方案》称，实行家电以旧换新的品种主要包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑五类。北京、天津、上海、江苏、浙江、宁波、山东、青岛、广东、深圳在2010年5月31日试点期满后继续实施。

　　河北、山西、辽宁、大连、吉林、黑龙江、安徽、福建、厦门、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海从2010年6月1日起开始实施。本次以旧换新政策截止时间为2011年12月31日。

　　家电以旧换新补贴包括家电补贴、运费补贴以及拆解处理补贴。关于家电补贴，为新家电销售价格的10％，设最高补贴限额。运费补贴根据回收家电类型、规格、运输距离分类分档实行补贴。补贴资金由中央财政负担80％，省级财政负担20％。

　　内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆等五个自治区以及国家确定的汶川地震51个重灾县、青海玉树地震重灾县，补贴资金由中央财政全额承担。中央财政补贴资金采取事先预拨、事后清算的方式进行管理。

　　4. 美联储：最终加息幅度或超25个基点

　　堪萨斯城联邦储备银行(Federal Reserve Bank of Kansas City)行长Thomas Hoenig周四表示，当美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称Fed)最终开始上调利率时，其加息幅度可能超过25个基点。
   
　　Hoenig表示，他预计Fed将逐步上调利率，但并不一定是每次加息25个基点。Fed不希望令市场感到意外，但他个人认为加息幅度可以高于25个基点。
   
　　Hoenig今年是利率决策机构美国联邦公开市场委员会(Federal Open Market Committee, 简称FOMC)具有投票权的委员。他是在俄克拉荷马州Bartlesville参加由Bartlesville商会主办的论坛上发表讲话后回答听众问题时作出上述表示的。
   
　　他还表示，美国经济正在复苏，决策者需要现在采取行动，启动政策正常化程序。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市多数上涨 受美国经济数据向好带动

　　亚太股市周四多数上涨，主要受前夜美国上涨的带动。日经指数创下今年以来最大涨幅。
   
　　东京股市周四大幅上扬，在日圆走软、尤其是日圆兑欧元走软的提振下，日经指数录得2010年最大涨幅。Fast Retailing股价上涨，出口商类股和武富士(Takefuji)等消费信贷类股也走强。日经指数涨310.95点，至9914.19点，涨幅3.2%，周三跌1.1%。包括东京证交所一部所有股票的东证指数上涨20.59点，至890.64点，涨幅2.4%，33个分类指数全部收盘走高。
   
　　香港股市收盘上涨，金融类股领涨，受前夜美国股市上涨推动。恒生指数上涨314.91点，至19,786.71点，涨幅1.6%。该指数盘中波动区间在19,744.32点至19,859.80点。成交额为515.9亿港元，低于周三的553亿港元。
   
　　中国股市收盘走低，因有报导称中国5月份通货膨胀率可能上升，且国务院发展研究中心(State Council Development Research Center)一位研究员表示，中国未来几个季度的经济增速将较第一季度放缓。基准上证综合指数收盘跌18.76点，至2552.66点，跌幅0.7%，盘中波动区间为2551.53-2596.14点。深证综合指数下跌0.6%，至1024.76点。
   
　　澳大利亚股市周四飙升至两周高点，材料和金融类股领涨，原因是美国股市反弹势头扩展至亚洲市场。基准S&P/ASX 200指数收盘上涨105点，至4486.0点，涨幅2.4%，盘中一度涨至两周高点4489.1点。不过市场成交量相对较低，投资者正在关注美国股市能否连续第二个交易日上涨。
   
　　新加坡股市收盘走高，大宗商品类股和银行类股领涨大盘，但分析师和交易员警告称，由于全球经济复苏步伐仍存在不确定性，投资者仍持谨慎态度。基准海峡时报指数收盘涨65.90点，至2793.47点，涨幅2.4%，成交量为14.2亿股，周三为9.562亿股。其中426只股上涨，102只股下跌。

　　2. 美股小幅收高 道指连续两日上扬

　　美国股市周四收盘小幅走高，思科系统(Cisco Systems)和微软(Microsoft)等科技股及埃克森美孚(Exxon Mobil)等能源股领涨，投资者的关注焦点逐渐回到了高风险资产领域。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数微涨5.74点，至10255.28点，涨幅0.06%。该指数连续第二个交易日上扬，也是4月末以来首次连续两个交易日上扬。
   
　　纳斯达克综合指数涨21.96点，至2303.03点，涨幅0.96%。
   
　　标准普尔500指数收盘涨4.45点，至1102.83点，涨幅0.41%。科技和能源类股领涨。材料类股下挫，因投资者仍担心中国的经济降温措施会给市场需求带来不利影响。
   
　　道指成份股中思科系统涨幅居前，收盘涨37美分，至23.72美元，涨幅1.6%。微软涨40美分，至26.86美元，涨幅1.5%。该公司首席执行长巴尔默(Ballmer)周四表示，个人电脑时代还远未结束。
   
　　埃克森美孚(Exxon Mobil)涨79美分，至61.56美元，涨幅1.3%；受原油期货上涨提振。围绕奥巴马政府海上钻探政策的困惑推动油价走高。有媒体称美国政府暂停审批新的墨西哥湾海上油气开采项目，并将延长禁令期限。这一消息促使投资者担心油气供应减弱。不过，美国内政部(Interior Department)在晚些时候否认下达全面的墨西哥湾油气开采禁令。
   
　　周四公布的美国经济数据中，截至5月29日当周首次申请失业救济人数降幅高于预期。与此同时，5月份美国私人部门就业人数增加，但增幅低于经济学家此前预期；不过投资者认为该数据预示将于周五上午公布非农就业数据将有良好表现。
   
　　供应管理学会(Institute for Supply Management) 5月份非制造业采购经理人指数(PMI)为55.4，与3月份和4月份相同。此前的预期为5月份PMI将升至56.0。该数据令投资者感到失望。
   
　　Evercore Wealth Management的股票投资经理Judith McDonald Moses表示，该数据仍显示经济正在复苏，但速度可能不及投资者期望水平。
   
　　Moses指出，投资者试图权衡股票估值下降这一积极因素以及欧元区债务危机和中国放缓经济增速相关担忧的不利影响。上述正反两方面的力量使得美国股市周四一直在前收盘位附近上下波动。