财经新闻

　　1.国务院：将消费金融公司试点扩至全国

　　国务院总理李克强6月10日主持召开国务院常务会议，明确推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用；决定将消费金融公司试点扩至全国，增强消费对经济的拉动力；部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级；确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。

　　会议认为，改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，坚决改变资金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活积极财政政策的关键举措。会议确定，一是对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。不足两年的结转资金，要加快预算执行，也可按规定用于其他急需领域。从2016年起，对上年末财政存量资金较大的地区和部门，适当压缩下年财政预算规模。二是推进科技、教育、农业等重点科目资金整合，加快消化结转结余资金。三是建立动态调整机制，对项目预算执行慢的，同级财政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合专项转移支付，将资金分配、项目确定权交给地方，允许地方在统筹使用上先行先试。五是加强部门内和跨部门资金统筹协调，避免重复安排支出和固化投向。六是将尚未使用的地方政府存量债务资金纳入预算管理，与新增债务资金统筹使用。七是对政府性基金和专项收入实行目录清单管理，加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用力度。八是统筹协调预算编制和执行，各级财政要严格控制代编预算，确需代编的事项要在当年6月30日前下达。建立跨年度预算平衡机制，在水利、社保等领域开展滚动财政规划试点。

　　会议指出，发展消费金融，重点服务中低收入人群，有利于释放消费潜力、促进消费升级。会议决定，放开市场准入，将原在16个城市开展的消费金融公司试点扩大至全国。审批权下放到省级部门，鼓励符合条件的民间资本、国内外银行业机构和互联网企业发起设立消费金融公司，成熟一家、批准一家。向消费者提供无抵押、无担保小额信贷，规范经营、防范风险，使消费金融公司与商业银行错位竞争、互补发展。更好发挥消费对经济增长的拉动作用。

　　会议指出，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。一是优化通关流程，对跨境电子商务出口商品简化归类，实施经营主体和商品备案管理，对进出口商品采取集中申报、查验、放行和24小时收单等便利措施。二是落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策。鼓励开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。三是鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务。引导企业规范经营，打击违法侵权行为。四是鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培育自有品牌和自建平台。合理增加消费品进口。促进外贸提速放量增效。

　　会议指出，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。会议确定，一是简化创业场所登记手续，推进“一址多照”、集群注册等改革。二是落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息。三是在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等，鼓励银行加大信贷支持和服务。四是依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。　　鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动网络创业。五是加强创业培训，将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。

　　会议还研究了其他事项。

　　2.财政部稳增长再出招 下达第2批万亿地方债置换额度

　　财政部10日消息，经国务院批准，财政部近日下达第2批10000亿元地方政府债券置换存量债务额度。这是继3月财政部下达第1批10000亿元置换债券额度后，中央再次出手缓解地方偿债压力。

　　财政部有关负责人表示，发行地方政府债券置换存量债务是稳增长、防风险的重要举措。当前经济下行压力加大、地方财政收入增速持续放缓，发行地方政府债券置换存量债务，有利于保障在建项目融资和资金链不断裂，处理好化解债务与稳增长的关系，还有利于优化债务结构，降低利息负担，缓解部分地方支出压力，腾出更多资金用于重点项目建设。

　　关于第2批置换债券如何发行，该负责人表示，针对地方政府存量债务的不同特点，为进一步丰富地方政府债券发行方式，财政部与人民银行、银监会联合研究印发了《财政部 中国人民银行[微博]银监会关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事宜的通知》。根据《通知》，置换债券可以采取公开发行和定向承销两种发行方式。采用定向承销方式发行置换债券，由地方财政部门与银行等特定债权人按市场化原则协商，进行定向承销。不采用定向承销方式发行的置换债券，仍采用招标、公开承销等方式公开发行。目前，一些地方在开展第1批置换债券发行工作时，已按要求采取上述发行方式，债券发行总体平稳顺利。

　　对于如何确保第2批置换债券资金偿还存量债务，该负责人表示，第2批置换债券资金必须用于偿还审计确定的截至2013年6月30日政府负有偿还责任的债务中2015年到期的债务本金，地方政府已经安排其他资金偿还的，可以用于偿还审计确定的政府负有偿还责任的其他债务本金；优先置换高息债务；不得用于偿还应由企事业单位等自身收益偿还的债务；不得用于付息，不得用于经常性支出。　为加强债券资金管理，财政部在向各地下达债券额度时严格要求：一是置换债券中的一般债券和专项债券必须分别纳入一般公共预算管理和政府性基金预算管理。二是采用招标、公开承销等方式发行的债券资金置换存量债务时，本级财政部门、存量债务债权人、债务人、有关主管部门要共同签订协议，明确还款金额、还款时间及相关责任等，由各级财政部门严格按照财政国库管理制度有关规定、协议规定和偿债进度直接支付。采取定向承销方式发行的债券资金置换存量债务时，不涉及资金流动，也不会存在挪用的情况。三是要求置换债券偿还存量债务严格逐笔对应到2013年政府性债务审计确定的存量债务项目，省级财政部门要认真统计置换债券偿还存量债务的分项目情况，并报财政部预算司、国库司及财政部驻各地专员办备案。四是要求省级财政部门和财政部驻各地专员办加大监管力度。对违规组织债券发行、改变债券资金用途等行为，要依法依规严肃处理。

　　对于在建项目后续融资的制度安排，该负责人表示，财政部在下达2015年新增地方政府债券额度时，明确要求新增债券资金要用于国务院确定的重点方向，优先用于保障在建公益性项目后续融资。

　　中金研究报告认为，两批共2万亿元的债务置换额度仍不足以偿还今年地方政府的债务到期量。报告测算今年到期的地方政府债务将达2.9万亿元。在经济增长疲弱的情况下，如果不对到期的地方政府债务进行置换，而是用其收入偿还这些债务，相当于地方政府债务去杠杆，势必加大经济增长的下行压力。因此，预计今年到期的地方政府债务会被全部置换，财政部下达的第3批债务置换额度也将接近1万亿元。由于地方政府置换债券发行顺利，预计后续发行速度将加快。

　　3.中国制造2025后续政策将陆续落地 包括财税扶持等

　　中国制造2025正加速推进。《经济参考报》从多个权威渠道获悉，中国制造2025后续政策将陆续推出，其中包括此前发布的总体性规划《中国制造2025》中提出的相关任务、工作重点、重点发展技术的后续支撑政策，以及相应的财税金融扶持政策。

　　根据工信部、发改委的工作安排，中国制造2025“1+X”方案，以及重点技术创新“绿皮书”有望年内相继推出；工业强基等专项工程，则将在年内进入实质性推进阶段。随着各项具体的针对性政策落地，中国制造2025正在从一纸规划逐渐进入落实阶段。

　　工信部规划司副司长李北光介绍，“绿皮书”的前身是《中国制造2025》规划附件《十大重点领域演进路线图》。但考虑到《中国制造2025》是一个中长期规划，时间跨度达到10年，期间技术演进方向和速度都有可能超出目前的预期，因此淡化了“路线图”的概念，而改为“绿皮书”。

　　李北光介绍，“绿皮书”将动态发布，会根据技术发展趋势，预计每两年发布一次，为制造业中的重要技术发展做出相应规划。李北光还强调，“绿皮书”并不只针对目前《中国制造2025》已罗列出的十大发展领域，还会根据中国制造2025推进中，需要发展的重点技术、关键技术适时编纂推出。

　　李北光还表示，中国制造2025并不是仅发展十大重点领域，而是要达到制造业水平的全面提升，这意味着未来相关部委和机构，还有可能针对国内制造业众多大而不强的领域推出相应的促进政策。

　　除了推出“绿皮书”外，工信部新闻发言人、总工程师王黎明介绍，工信部等部委正在加快完善中国制造2025“1+X”方案，所谓“1”就是《中国制造2025》规划本身，“X”则是相关的配套规划。李北光介绍，“X”不仅仅是相应的产业领域，或者具体技术，而是涵盖金融、财税、人才、创新等多个环节支撑政策。另外，具体的制造业细分行业，以及其他制造业领域的发展规划，则将以“十三五”规划的形式陆续出台。

　　《经济参考报》记者还从权威人士处获悉，包括“国家制造强国领导小组”在内的多个重要智囊机构也将组建。据介绍，国家制造强国领导小组将是中国制造2025战略顶级领导机构，由国务院相关领导担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责人组成。领导小组办公室设在工信部，承担日常工作。

　　其中，“制造强国建设战略咨询委员会”将是重要的智囊机构，并会承担对制造业发展的前瞻性、战略性重大问题研究，还将对制造业重大决策提供咨询评估。

　　近日，工信部正式公示了2015年智能制造专项项目，94家公司的相关项目获入选，这标志着《中国制造2025》规划中提出的智能制造专项项目已正式启动。

　　“这些项目都是各个单位根据自己擅长的领域来申报的。有些是以研究所的名义，有些是以公司的名义。”中信建投证券机械行业首席分析师高晓春介绍，“无论是研究所还是公司，项目成果都可以快速产业化和市场化，实际上目前很多研究所也有自己的公司平台，不存在公司主导的项目更容易转化的问题。”

　　《中国制造2025》规划提出的另一战略任务“工业强基”也将是年内的推进重点。日前，工信部和财政部联合发布《关于组织开展2015年工业转型升级强基工程的通知》，首次明确了高端装备制造、电子信息、海洋工程等领域需要重点发展的18项技术、19项核心基础零部件、5项先进基础工艺，以及13种产业技术基础公共服务平台。

　　此外，财政部还将设立专项补助基金，给予相关企业资金支持：专项补助标准原则上不超过项目总投资的20%，单个项目专项资金补助总金额不超过5000万元。

　　金融市场

　　1.亚太股市多收高 日经指数四连阴

　　亚太股市周三(6月10日)多数收高，惟日本股市收低，连续四个交易日收出阴线。

　　日本股市日经指数周三跌至三周低位，为连续第四个交易日下跌，因日元在日本央行行长黑田东彦讲话后飙升。日经指数收跌0.3%，至20046.36点，为5月19日以来最低收盘点位，回吐稍早涨幅，主要因黑田东彦表示日元在实质有效汇率基础上可能不会继续贬值太多，日元在此番讲话后跳升。东证股价指数跌0.4%，至1628.23点；JPX-日经400指数跌0.4%，至14699.93。东京证交所成交额较过去100日均值高出15%左右，达到2.941万亿日元。

　　澳大利亚股市周三小幅上扬，中止六日连跌走势，因油价大涨提振能源类股，同时银行类股上涨，因澳洲联储主席暗示今年可能再度升息。澳大利亚指数日内在窄幅区间内呈拉锯走势，收盘上涨7.3点或0.1%。该指数5月29日以来累计挫跌近6%。

　　今日两市大幅低开后沪指一度探至5000点，随后跌幅收窄，深成指表现相对较强。10：30过后，两市震荡回升，沪指重回5100点。午后，两市震荡回升，沪指翻红盘中最高触及5164.16点，再创7年来新高。截至收盘，沪指跌0.15%，报5106.04点，成交10064亿元；深成指涨1.60%，报17677.6点，成交8108亿元。恒指今早高开后窄幅震荡前行，盘中最高见27116.92点，14:30之后恒指盘中跳水，最低见26573.96点，挫415点，临近收市时跌幅稍微收窄。截止收市，恒指报26687.64点，跌幅为1.12%，下跌为301.88点，全日成交1441亿港元。

　　韩股综合股价指数(KOSPI)收盘跌0.6%至2051.32点，为4月7日来最低收盘点位，周二收于2064.03点。

　　台湾股市周三反弹收升逾1%，远离昨天创下的四个半月低位。分析师表示，台股技术面跌深酝酿反弹契机，且指标企业--台积电 2330.TW 释出乐观讯息，扭转了台股悲观气氛。短线台股料在年线附近整理。大盘加权股价指数收升1.16%报9298.5点。外资及陆资在台股卖超35.12亿台币，连续九个交易日卖超共计532.54亿台币。

　　2.纽约股市三大股指10日大涨逾1%

　　市场对希腊债务危机担忧有所缓解，纽约股市三大股指10日大幅上扬收涨。

　　由于当天美国没有重要经济数据公布，投资者关注焦点仍为希腊债务谈判的进展。

　　据彭博社报道，德国方面有意向考虑为希腊总理齐普拉斯提供经济援助。这一消息在一定程度上平复了投资者近日来的紧张情绪，纽约股市三大股指当天小幅高开后，全线上扬走高。

　　当天，衡量投资者恐慌情绪的芝加哥期权交易所波动指数下跌8.64%，收于13.22。

　　此外，不少分析人士认为市场在前几个交易日对美国就业数据的反应略显过度，股市10日的走势中得以修正。

就业指标一直是美联储考虑加息时点的重要指标之一，美国劳工部日前公布的数据显示美国就业市场改善，使得投资者增强了美联储在今年9月份启动加息的预期。

　　板块方面，标普500指数十大板块10日全线上扬，其中科技板块领涨，涨幅为1.59%，金融板块和能源板块涨幅紧随其后，分别上扬1.43%和1.18%。

　　美元对多数主要货币汇率10日下跌，截至纽约汇市尾盘，1欧元兑换1.1316美元，1美元兑换122.70日元。

　　美国原油库存下降，国际油价10日上涨，7月交货的纽约轻质原油期货价格上涨1.29美元，收于每桶61.43美元。

纽约商品交易所8月交割的黄金期货合约10日比前一交易日上涨9美元，收于每盎司1186.6美元，涨幅0.76%。

　　摩根士丹利资本国际公司（MSCI）9日宣布，在一些重要的市场准入问题得到解决之后，中国Ａ股将随时会被MSCI纳入其全球基准指数。华尔街人士表示，A股已经进入纳入通道，对在未来将被纳入该指数的前景表示乐观。

　　纽约证券交易所资深交易员斯蒂芬?吉尔福伊尔在消息公布后表示，“A股加入MSCI全球基准指数是早晚的事儿，只是不是当下而已”。

　　安中投资管理公司原首席执行官杰勒德?贝内德托表示，中国A股的火爆行情近期已为全球所熟知，而MSCI评审过程则将Ａ股更全面地带入国际投资者视野范围，这将对未来A股更加开放、更加专业、更加优化发展形成利好。

　　截至当天收盘，道琼斯工业平均指数比前一交易日大涨236.36点，收于18000.40点，涨幅为1.33%。标准普尔500种股票指数上涨25.05点，收于2105.20点，涨幅为1.20%。纳斯达克综合指数上扬62.82点，收于5076.69点，涨幅为1.25%。