财经日报(140218)
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作者： 时间：2014-02-18
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财经要闻
1.三中全会后首次两会看点 两大决策机构或明晰细节
将于下月召开的全国两会，不仅是新一届政府的首次“主角秀”，更承担着众多的改革期望。
昨日，政策观察人士对《第一财经日报》分析，本届两会主要有三大看点：一是中央全面深化改革小组和中央国家安全委员会两大高层决策机构将进一步揭开面纱，预计进入全面运转阶段；二是国务院总理李克强代表国务院交出履职后的首份答卷；三是落实推进十八届三中全会的改革部署，预计环保、民生、机构改革、国企改革等方面将成为聚焦点。
该人士称，无论从哪个角度，本届两会都将大为不同。
多名全国两会的代表、委员对本报表示，已经在为议案提案做最后的准备。
新一届国家领导集体履职即将满一年，作为习近平和李克强的首次主角秀，本次两会有着特殊的意义。中国去年在政治和经济方面经历了较大的变革，在本次两会上，高层将对此作出更加清晰的解读。
在本次两会上，李克强将首次以总理身份作政府工作报告，代表国务院总结履职首年工作，并部署2014年工作；全国人大常委会委员长张德江、全国政协主席俞正声等也将首次在两会期间作人大、政协工作报告。
此外，三中全会决定设立的两大高层决策机构——中央全面深化改革小组和中央国家安全委员会均于近期成立。小组组长和国安委主席均由国家主席习近平担任。开篇提及的观察人士预测，两会期间，两大机构将正式明晰细节，并进入正常运转。
为备战两会，近期李克强主持召开多次座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表、专家学者和企业界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。
此外，李克强1月23日还主持召开国务院第二次全体会议，讨论即将提请审议的政府工作报告，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央有关单位征求意见，并于2月7日召开的国务院常务会议上听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报。
尽管这只是常规动作，但分析人士认为高层的重视程度还是显示了民主执政和依法执政的决心。
作为十八届三中全会后的首次两会，落实推进三中全会的改革部署将是今年两会的重点任务之一。习近平近期在索契强调“一分部署，九分落实”；李克强也明确表态“对已部署的改革发展任务要抓紧落实，已有基础的要加快推进。”
“民生”在本次两会上将依旧占据重要地位。民生证券研究院副院长管清友近日在接受《第一财经日报》采访时称，无论是新型城镇化还是转型升级，高层明显将民生放在了极其重要的位置。
与往年略有不同，今年民生问题预计将聚焦食品安全、养老和完善社会保障体系等方面。一方面，我国老龄化程度加快，应对老龄化成为当务之急；另外一方面，提高人民的生活质量也越发急迫。
此外，多机构预测环保将成为热门主题。近年大范围雾霾天气引起全社会对环保问题的关注，北京、江苏等地方两会已将大气污染防治作为讨论焦点，还有消息称多地或降低GDP以应对雾霾问题。
宏观方面，开篇人士称，要特别关注GDP的提法和变化。此前有媒体预测，本届两会可能打破惯例，官方不再设立所谓的GDP目标，而以“区间”取代。该人士认为，在高层一再强调“不以GDP论英雄”和经济转型的背景下，即将公布的GDP数据蕴含着更多的政策倾向意义。
作为经济升级转型的重要改革方向之一，机构改革和国企改革受关注度也很高。过去一年，简政放权以惊人的速度和力度推进，获得普遍赞誉，但相比之下，国资、国企方面的改革则显得疲乏和表层。
目前，国资、国企仍然是中国经济最主要的组成部分和增长动力。在中国经济转型和结构升级中，国企需要担当重任，通过国有企业的布局和调整，激活社会经济的转型升级动力。机构预测，如何通过改革提升国企的行业竞争效率和如何加快国企从传统行业向新兴行业转型将成为关注热点。
2. 跨境人民币业务再推进 沪自贸区首项金融细则将出
上海自贸区首项金融业务细则将出炉。
昨日（2月17日），《每日经济新闻》从权威人士处获悉，今日各大银行将与上海地区多家支付机构及商户签订相关协议，正式启动自贸区内的跨境人民币结算业务。
与此同时，央行上海总部即将召开关于跨境人民币结算业务的具体实施细则的发布会。届时，跨境人民币业务的实施细则有望成为上海自由贸易试验区正式成立以来，公布的首项自贸区金融业务细则。
昨日，德意志银行继花旗、汇丰之后，宣布正式在上海自贸区内开展双向人民币资金池业务。
国际金融问题专家赵庆明在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，其实目前关于人民币跨境使用方面的政策已经比较具有可操作性了，现在就剩下一些流程方面的规定。
今日上午9点半，上海浦东新区外高桥(行情,问诊)保税区将举行各大银行和支付机构关于自贸区内跨境人民币结算业务的合作协议。包括快钱支付、通联支付、东方电子(行情,问诊)支付、银联支付、盛付通在内的5家第三方支付机构，拟与合作银行对接签约，启动跨境人民币支付业务试点。
《每日经济新闻》记者获悉，首批参与签约的银行是中国银行(行情,问诊)、工商银行(行情,问诊)、招商银行(行情,问诊)、民生银行(行情,问诊)和建设银行(行情,问诊)。与此同时，人民币跨境使用实施细则也有望很快公布，将对上海自贸区跨境人民币业务具体如何开展进行针对性地解读和指导。
此前有媒体报道，上周四（2月13日），央行上海总部召开上海自由贸易试验区银行业务通气会，会上透露上海自由贸易试验区人民币跨境业务实施细则已经确定，即将正式对外公布。
另据知情人士透露，央行上海总部即将召开关于跨境人民币结算业务的具体实施细则的发布会，各家银行跨境人民币业务的分管领导都将参加。届时，跨境人民币业务的实施细则有望成为上海自由贸易试验区正式成立以来，公布的首项自贸区金融业务细则。
去年12月2日，央行发布《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》（以下简称《意见》），指明了自贸区金融改革的四个大体方向，即探索投融资汇兑便利化、扩大人民币跨境使用、稳步推进利率市场化、深化外汇管理改革。
其后，跨境人民币业务最先开展。12月5日，央行、自贸区管委会就组织7家银行与7家企业签订跨境人民币资金池和跨境人民币借款的项目合约。
此番人民币跨境业务细则有望最先落地，将为接下来自贸区金融政策细则的渐次公布打头阵。
扩大人民币跨境使用主要包括跨境人民币结算业务、人民币境外借款业务、双向资金池业务等。人民币结算业务主要包括上海地区银行业金融机构可以为区内机构和个人提交的收付款指令，直接办理经常项下、直接投资的跨境人民币结算业务；为跨境电子商务（货物贸易或服务贸易）提供人民币结算服务。
至于跨境人民币借款，则根据经营需要，注册在自贸区内的中外资企业、非银行金融机构以及其他经济组织可按规定从境外融入本外币资金，借用的人民币资金不得用于投资有价证券、衍生产品，不得用于委托贷款。
交行首席经济学家连平告诉《每日经济新闻》记者，人民币跨境使用在很大程度上已经放开，出台了许多政策，自贸区是在先前基础上再向前推一步，动作并不太大，但有利于企业的投融资。
赵庆明在接受 《每日经济新闻》记者采访时也表示，目前关于人民币跨境使用方面的政策已经比较具有可操作性了，现在就剩下一些流程方面的规定。“估计细则在具体的操作流程上将会有规定。”
除了中资银行率先发力跨境人民币业务，外资银行也纷纷加入竞争。昨日，德意志银行继花旗、汇丰之后，宣布正式在上海自贸区内开展双向人民币资金池业务，为其境内外关联企业提供经常项下集中收付业务。
德意志银行称，双向跨境人民币现金池将使上海自贸区内企业的现金流动性和资金管理得到进一步优化，同时能够通过更多离岸融资渠道来支持在岸业务的发展。
3. 土改政策有望突破 地方将被赋予更多先行先试权
随着各地密集启动土地改革措施，土地改革将在两会前后迎来重要窗口期。中国证券报记者近日获悉，国土资源管理部门正在研究土地改革思路框架和试点工作方案，拟报批后实施。由于土地改革与城镇化进程息息相关，因此，业内人士普遍预期，上述方案将很快出台。在两会后，土地改革相关政策可能将有所突破。
未来土地改革大方向已逐渐明确。其中，地方政府将被赋予更多先行先试权限，地方试点将呈“多点开花”局面。在土地流转过程中，银行、信托等金融机构将在土地评估、抵押贷款等方面进一步参与其中。
2014年以来，有关推进土地改革的尝试逐渐增多。从各地披露的信息不难看出，不少地方政府已在集体经营性建设用地流转、征地制度改革、宅基地使用登记制度等领域先行启动试点，土地改革试点范围正不断扩大。
在已结束的地方两会上，各省份对今年土地改革相关目标、路径等作出部署。分析人士认为，今年土地改革将呈“多点开花”局面。
全国两会召开在即，政策层面有望迎来利好。业内人士认为，全国两会通常是各项政策突破口。今年两会期间，土地改革将受广泛关注。若推进顺利，部分政策可能在两会后实现破局。
从改革路径上，土地改革大原则已确定。在2014年全国国土资源工作会议上，国土资源部部长姜大明提出，要守住底线、试点先行。
不论怎么改革，不能把农村土地集体所有制改垮，不能把耕地改少，不能把粮食产能改下去，不能把农民利益改掉。要在拿出改革整体框架和工作方案基础上，先选择若干地方试点，总结出可复制、能推广、利修法的改革经验。
分析人士将上述路径总结为“试点先行、带动政策破局”。在土地改革涉及的四项重点工作中，农村集体建设用地流转、土地节约集约利用制度被认为可能会率先破局，征地制度和农村土地产权制度改革需缓步推进。
在各地近期土地改革尝试中，金融机构参与度正在提高。近期，浙江省国土资源厅、农业银行浙江分行决定建立银政合作沟通机制，共同制定适合浙江实际的金融支持政策，为推进全省农村土地综合整治提供良好的金融环境。
此前，双方已签订战略合作协议，农行浙江分行开发“城乡建设用地增减挂钩项目贷款”产品，将土地整治项目作为业务发展重点之一。
四川省成都市温江区日前完成四川省首笔农村土地流转收益保证贷款。其中，某苗圃商122亩土地的经营权，从成都银行获3年期62万元贷款。
四川省有关人士介绍，为控制贷款过程中的风险，将考虑建立业主和农户之间的土地流转风险保证基金，确保土地流转的稳定性。由政府牵头建立业主、银行和担保公司的风险基金，建立补偿机制，多方共同分担风险，提高风险承受度。
除银行外，信托介入土地改革的步伐也在加快。在安徽、山东、贵阳等地多个农村土地流转信托项目成功落地后，中信信托目前又准备进军河北、内蒙古和四川等地。包括中粮信托等多家信托公司相继被传出正筹备相关新项目，欲争食土地改革红利。
去年年末，中信信托与德国拜耳集团就土地流转下现代农业科技创新与发展正式签署合作备忘录，这成为首个外资介入我国土地流转项目的案例。
分析人士认为，金融机构介入土地改革，不仅可推进土地改革进程，在破解农村金融困境方面，也是有益尝试。权威人士透露，在不触动政策底线前提下，不排除有关部门将给予相关优惠政策，鼓励金融机构参与土地改革。
金融市场
1.亚洲股市全线上扬
亚洲股市周一集体走强。
主要股市中，日本股市波动较大。最新公布的数据显示，日本去年第四季度经济出人意料的疲弱，按年率计算的经济增长率只有1%，大大低于原先接受调查的经济学家预期的高于2%。这一增长率不但低于同期美国的经济增长率，也低于表现不佳的欧元区的经济表现。去年日本全年的经济增长率为1.6%。由于经济增长速度不如预期，日本股市盘中一度受到压力，主要股指波动较大。经济学家担心日本内需驱动的经济复苏将在4月消费税上调后面临更多不利。但收盘时日经225种股票指数仍有0.56%的涨幅，结束了此前连续两个交易日的下跌，报14393.11点。交易商表示，由于美国休市，而日本央行即将开始为期两天的货币政策会议，许多外国投资者不愿大举建仓。
香港股市涨幅居前。港股高开高走，盘中涨幅超过200点，最高涨到22586点。收盘时，恒生指数上涨1.07%，报收22535.94点，国企指数上涨幅度达到1.69%。最近走势较好的内地股市周一也报收涨。其中上证综指上涨0.92%，深证成指上涨0.76%。台湾股市收盘微幅上涨，台湾加权指数报8519.55点，涨0.07%。分析师预计，本周台股调整可能较大。
其他股市方面，澳大利亚股市周一上涨至三个月来的高点。受企业财报较好、铜价上涨及上周美股上涨刺激，澳大利亚股指收盘时上涨26.6点，报5382.9点。澳大利亚股市上周上涨了3.7%，结束了连续五周的下跌，并创出2011年12月以来最大周涨幅。
韩国股市周一收于四周高位。韩国综合股价指数上涨0.3%，报1946.36点。金融和建筑类股领涨，当日宣布获得大额订单的三星工程建设上涨2.3%。
欧洲股市开盘微幅上涨，泛欧绩优股300指数追随亚太股市上涨，刷新两周高位。此前欧洲股市受新兴市场拖累大幅下滑，现在正从年初的下跌中逐步恢复。
2. 美股17日因华盛顿诞辰休市一天
1.三中全会后首次两会看点 两大决策机构或明晰细节
将于下月召开的全国两会，不仅是新一届政府的首次“主角秀”，更承担着众多的改革期望。
昨日，政策观察人士对《第一财经日报》分析，本届两会主要有三大看点：一是中央全面深化改革小组和中央国家安全委员会两大高层决策机构将进一步揭开面纱，预计进入全面运转阶段；二是国务院总理李克强代表国务院交出履职后的首份答卷；三是落实推进十八届三中全会的改革部署，预计环保、民生、机构改革、国企改革等方面将成为聚焦点。
该人士称，无论从哪个角度，本届两会都将大为不同。
多名全国两会的代表、委员对本报表示，已经在为议案提案做最后的准备。
新一届国家领导集体履职即将满一年，作为习近平和李克强的首次主角秀，本次两会有着特殊的意义。中国去年在政治和经济方面经历了较大的变革，在本次两会上，高层将对此作出更加清晰的解读。
在本次两会上，李克强将首次以总理身份作政府工作报告，代表国务院总结履职首年工作，并部署2014年工作；全国人大常委会委员长张德江、全国政协主席俞正声等也将首次在两会期间作人大、政协工作报告。
此外，三中全会决定设立的两大高层决策机构——中央全面深化改革小组和中央国家安全委员会均于近期成立。小组组长和国安委主席均由国家主席习近平担任。开篇提及的观察人士预测，两会期间，两大机构将正式明晰细节，并进入正常运转。
为备战两会，近期李克强主持召开多次座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表、专家学者和企业界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。
此外，李克强1月23日还主持召开国务院第二次全体会议，讨论即将提请审议的政府工作报告，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央有关单位征求意见，并于2月7日召开的国务院常务会议上听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报。
尽管这只是常规动作，但分析人士认为高层的重视程度还是显示了民主执政和依法执政的决心。
作为十八届三中全会后的首次两会，落实推进三中全会的改革部署将是今年两会的重点任务之一。习近平近期在索契强调“一分部署，九分落实”；李克强也明确表态“对已部署的改革发展任务要抓紧落实，已有基础的要加快推进。”
“民生”在本次两会上将依旧占据重要地位。民生证券研究院副院长管清友近日在接受《第一财经日报》采访时称，无论是新型城镇化还是转型升级，高层明显将民生放在了极其重要的位置。
与往年略有不同，今年民生问题预计将聚焦食品安全、养老和完善社会保障体系等方面。一方面，我国老龄化程度加快，应对老龄化成为当务之急；另外一方面，提高人民的生活质量也越发急迫。
此外，多机构预测环保将成为热门主题。近年大范围雾霾天气引起全社会对环保问题的关注，北京、江苏等地方两会已将大气污染防治作为讨论焦点，还有消息称多地或降低GDP以应对雾霾问题。
宏观方面，开篇人士称，要特别关注GDP的提法和变化。此前有媒体预测，本届两会可能打破惯例，官方不再设立所谓的GDP目标，而以“区间”取代。该人士认为，在高层一再强调“不以GDP论英雄”和经济转型的背景下，即将公布的GDP数据蕴含着更多的政策倾向意义。
作为经济升级转型的重要改革方向之一，机构改革和国企改革受关注度也很高。过去一年，简政放权以惊人的速度和力度推进，获得普遍赞誉，但相比之下，国资、国企方面的改革则显得疲乏和表层。
目前，国资、国企仍然是中国经济最主要的组成部分和增长动力。在中国经济转型和结构升级中，国企需要担当重任，通过国有企业的布局和调整，激活社会经济的转型升级动力。机构预测，如何通过改革提升国企的行业竞争效率和如何加快国企从传统行业向新兴行业转型将成为关注热点。
2. 跨境人民币业务再推进 沪自贸区首项金融细则将出
上海自贸区首项金融业务细则将出炉。
昨日（2月17日），《每日经济新闻》从权威人士处获悉，今日各大银行将与上海地区多家支付机构及商户签订相关协议，正式启动自贸区内的跨境人民币结算业务。
与此同时，央行上海总部即将召开关于跨境人民币结算业务的具体实施细则的发布会。届时，跨境人民币业务的实施细则有望成为上海自由贸易试验区正式成立以来，公布的首项自贸区金融业务细则。
昨日，德意志银行继花旗、汇丰之后，宣布正式在上海自贸区内开展双向人民币资金池业务。
国际金融问题专家赵庆明在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，其实目前关于人民币跨境使用方面的政策已经比较具有可操作性了，现在就剩下一些流程方面的规定。
今日上午9点半，上海浦东新区外高桥(行情,问诊)保税区将举行各大银行和支付机构关于自贸区内跨境人民币结算业务的合作协议。包括快钱支付、通联支付、东方电子(行情,问诊)支付、银联支付、盛付通在内的5家第三方支付机构，拟与合作银行对接签约，启动跨境人民币支付业务试点。
《每日经济新闻》记者获悉，首批参与签约的银行是中国银行(行情,问诊)、工商银行(行情,问诊)、招商银行(行情,问诊)、民生银行(行情,问诊)和建设银行(行情,问诊)。与此同时，人民币跨境使用实施细则也有望很快公布，将对上海自贸区跨境人民币业务具体如何开展进行针对性地解读和指导。
此前有媒体报道，上周四（2月13日），央行上海总部召开上海自由贸易试验区银行业务通气会，会上透露上海自由贸易试验区人民币跨境业务实施细则已经确定，即将正式对外公布。
另据知情人士透露，央行上海总部即将召开关于跨境人民币结算业务的具体实施细则的发布会，各家银行跨境人民币业务的分管领导都将参加。届时，跨境人民币业务的实施细则有望成为上海自由贸易试验区正式成立以来，公布的首项自贸区金融业务细则。
去年12月2日，央行发布《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》（以下简称《意见》），指明了自贸区金融改革的四个大体方向，即探索投融资汇兑便利化、扩大人民币跨境使用、稳步推进利率市场化、深化外汇管理改革。
其后，跨境人民币业务最先开展。12月5日，央行、自贸区管委会就组织7家银行与7家企业签订跨境人民币资金池和跨境人民币借款的项目合约。
此番人民币跨境业务细则有望最先落地，将为接下来自贸区金融政策细则的渐次公布打头阵。
扩大人民币跨境使用主要包括跨境人民币结算业务、人民币境外借款业务、双向资金池业务等。人民币结算业务主要包括上海地区银行业金融机构可以为区内机构和个人提交的收付款指令，直接办理经常项下、直接投资的跨境人民币结算业务；为跨境电子商务（货物贸易或服务贸易）提供人民币结算服务。
至于跨境人民币借款，则根据经营需要，注册在自贸区内的中外资企业、非银行金融机构以及其他经济组织可按规定从境外融入本外币资金，借用的人民币资金不得用于投资有价证券、衍生产品，不得用于委托贷款。
交行首席经济学家连平告诉《每日经济新闻》记者，人民币跨境使用在很大程度上已经放开，出台了许多政策，自贸区是在先前基础上再向前推一步，动作并不太大，但有利于企业的投融资。
赵庆明在接受 《每日经济新闻》记者采访时也表示，目前关于人民币跨境使用方面的政策已经比较具有可操作性了，现在就剩下一些流程方面的规定。“估计细则在具体的操作流程上将会有规定。”
除了中资银行率先发力跨境人民币业务，外资银行也纷纷加入竞争。昨日，德意志银行继花旗、汇丰之后，宣布正式在上海自贸区内开展双向人民币资金池业务，为其境内外关联企业提供经常项下集中收付业务。
德意志银行称，双向跨境人民币现金池将使上海自贸区内企业的现金流动性和资金管理得到进一步优化，同时能够通过更多离岸融资渠道来支持在岸业务的发展。
3. 土改政策有望突破 地方将被赋予更多先行先试权
随着各地密集启动土地改革措施，土地改革将在两会前后迎来重要窗口期。中国证券报记者近日获悉，国土资源管理部门正在研究土地改革思路框架和试点工作方案，拟报批后实施。由于土地改革与城镇化进程息息相关，因此，业内人士普遍预期，上述方案将很快出台。在两会后，土地改革相关政策可能将有所突破。
未来土地改革大方向已逐渐明确。其中，地方政府将被赋予更多先行先试权限，地方试点将呈“多点开花”局面。在土地流转过程中，银行、信托等金融机构将在土地评估、抵押贷款等方面进一步参与其中。
2014年以来，有关推进土地改革的尝试逐渐增多。从各地披露的信息不难看出，不少地方政府已在集体经营性建设用地流转、征地制度改革、宅基地使用登记制度等领域先行启动试点，土地改革试点范围正不断扩大。
在已结束的地方两会上，各省份对今年土地改革相关目标、路径等作出部署。分析人士认为，今年土地改革将呈“多点开花”局面。
全国两会召开在即，政策层面有望迎来利好。业内人士认为，全国两会通常是各项政策突破口。今年两会期间，土地改革将受广泛关注。若推进顺利，部分政策可能在两会后实现破局。
从改革路径上，土地改革大原则已确定。在2014年全国国土资源工作会议上，国土资源部部长姜大明提出，要守住底线、试点先行。
不论怎么改革，不能把农村土地集体所有制改垮，不能把耕地改少，不能把粮食产能改下去，不能把农民利益改掉。要在拿出改革整体框架和工作方案基础上，先选择若干地方试点，总结出可复制、能推广、利修法的改革经验。
分析人士将上述路径总结为“试点先行、带动政策破局”。在土地改革涉及的四项重点工作中，农村集体建设用地流转、土地节约集约利用制度被认为可能会率先破局，征地制度和农村土地产权制度改革需缓步推进。
在各地近期土地改革尝试中，金融机构参与度正在提高。近期，浙江省国土资源厅、农业银行浙江分行决定建立银政合作沟通机制，共同制定适合浙江实际的金融支持政策，为推进全省农村土地综合整治提供良好的金融环境。
此前，双方已签订战略合作协议，农行浙江分行开发“城乡建设用地增减挂钩项目贷款”产品，将土地整治项目作为业务发展重点之一。
四川省成都市温江区日前完成四川省首笔农村土地流转收益保证贷款。其中，某苗圃商122亩土地的经营权，从成都银行获3年期62万元贷款。
四川省有关人士介绍，为控制贷款过程中的风险，将考虑建立业主和农户之间的土地流转风险保证基金，确保土地流转的稳定性。由政府牵头建立业主、银行和担保公司的风险基金，建立补偿机制，多方共同分担风险，提高风险承受度。
除银行外，信托介入土地改革的步伐也在加快。在安徽、山东、贵阳等地多个农村土地流转信托项目成功落地后，中信信托目前又准备进军河北、内蒙古和四川等地。包括中粮信托等多家信托公司相继被传出正筹备相关新项目，欲争食土地改革红利。
去年年末，中信信托与德国拜耳集团就土地流转下现代农业科技创新与发展正式签署合作备忘录，这成为首个外资介入我国土地流转项目的案例。
分析人士认为，金融机构介入土地改革，不仅可推进土地改革进程，在破解农村金融困境方面，也是有益尝试。权威人士透露，在不触动政策底线前提下，不排除有关部门将给予相关优惠政策，鼓励金融机构参与土地改革。
金融市场
1.亚洲股市全线上扬
亚洲股市周一集体走强。
主要股市中，日本股市波动较大。最新公布的数据显示，日本去年第四季度经济出人意料的疲弱，按年率计算的经济增长率只有1%，大大低于原先接受调查的经济学家预期的高于2%。这一增长率不但低于同期美国的经济增长率，也低于表现不佳的欧元区的经济表现。去年日本全年的经济增长率为1.6%。由于经济增长速度不如预期，日本股市盘中一度受到压力，主要股指波动较大。经济学家担心日本内需驱动的经济复苏将在4月消费税上调后面临更多不利。但收盘时日经225种股票指数仍有0.56%的涨幅，结束了此前连续两个交易日的下跌，报14393.11点。交易商表示，由于美国休市，而日本央行即将开始为期两天的货币政策会议，许多外国投资者不愿大举建仓。
香港股市涨幅居前。港股高开高走，盘中涨幅超过200点，最高涨到22586点。收盘时，恒生指数上涨1.07%，报收22535.94点，国企指数上涨幅度达到1.69%。最近走势较好的内地股市周一也报收涨。其中上证综指上涨0.92%，深证成指上涨0.76%。台湾股市收盘微幅上涨，台湾加权指数报8519.55点，涨0.07%。分析师预计，本周台股调整可能较大。
其他股市方面，澳大利亚股市周一上涨至三个月来的高点。受企业财报较好、铜价上涨及上周美股上涨刺激，澳大利亚股指收盘时上涨26.6点，报5382.9点。澳大利亚股市上周上涨了3.7%，结束了连续五周的下跌，并创出2011年12月以来最大周涨幅。
韩国股市周一收于四周高位。韩国综合股价指数上涨0.3%，报1946.36点。金融和建筑类股领涨，当日宣布获得大额订单的三星工程建设上涨2.3%。
欧洲股市开盘微幅上涨，泛欧绩优股300指数追随亚太股市上涨，刷新两周高位。此前欧洲股市受新兴市场拖累大幅下滑，现在正从年初的下跌中逐步恢复。
2. 美股17日因华盛顿诞辰休市一天
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